Savivaldybių rinkimų kampanija 2027: agitacija, aukos, išlaidų limitai ir politinė reklama

2027 m. kovo 7 d. savivaldybių rinkimų politinė kampanija prasidėjo 2026 m. spalio 7 d., kai buvo paskelbta rinkimų data, ir baigsis praėjus 100 dienų nuo galutinių rezultatų – pagal VRK grafiką 2027 m. liepos 6 d. Visą tą laiką partijoms, politiniams komitetams ir kandidatams galioja Rinkimų kodekso taisyklės: iš kur galima gauti pinigų, kiek jų išleisti, kaip žymėti politinę reklamą ir kokia agitacija draudžiama. Šiame straipsnyje jas paaiškiname rinkėjo ir kandidato akimis. Kiti rinkimų klausimai – savivaldybių rinkimų skiltyje.

Kampaniją galima finansuoti tik iš keturių šaltinių ir tik per specialią sąskaitą

Rinkimų kodekso 104 straipsnis leidžia savarankiškam kampanijos dalyviui naudoti tik politinės organizacijos lėšas, nuosavas kandidatų lėšas, fizinių asmenų aukas ir palūkanas už kampanijos sąskaitoje laikomus pinigus. Visos šios lėšos turi būti laikomos atskiroje rinkimų politinės kampanijos sąskaitoje, o prasidėjus kampanijai visos su ja susijusios išlaidos apmokamos tik iš jos. Kitokiais pinigais finansuoti kampaniją draudžiama.

Kampanijos dalyviai būna dviejų rūšių. Savarankiškas dalyvis – dažniausiai partija, politinis komitetas ar kandidatas, kuris pats renka aukas, turi iždininką ir atsiskaito VRK. Atstovaujamasis dalyvis, pavyzdžiui, partijos sąrašo kandidatas, finansuojamas tik iš jį iškėlusio savarankiško dalyvio lėšų. Iždininku negali būti pats kandidatas ar rinkimų komisijos narys; jis registruoja pajamas ir išlaidas bei prižiūri, kad nebūtų viršytas limitas.

Vienas žmogus vienam dalyviui gali paaukoti iki 24 280 eurų

Savivaldybių rinkimuose aukoti gali Lietuvos piliečiai ir nuolatiniai Lietuvos gyventojai, net jei jie neturi ES šalies pilietybės. Tai platesnis ratas nei Seimo ar Prezidento rinkimuose, kur aukoja tik piliečiai. Įmonės, asociacijos ir kiti juridiniai asmenys kampanijų remti negali, draudžiama ir finansuoti per trečiuosius asmenis.

• Vienos aukos riba. Vienas aukotojas vienam savarankiškam dalyviui per kampaniją gali skirti iki 10 VMDU – 24 280 €.
• Metinė riba. Visos žmogaus aukos ir partijai sumokėti nario mokesčiai per kalendorinius metus negali viršyti 10 % jo deklaruotų metinių pajamų.
• Maža auka. Iki 0,03 VMDU, suapvalinus iki dešimties – 70 €. Ją galima pervesti ne tik banku, bet ir telefonu ar per mokėjimų paslaugų teikėjus, jei galima nustatyti aukotojo tapatybę.
• Didesnė auka. Kas aukoja daugiau nei mažą auką, prieš tai privalo būti deklaravęs pajamas.
• Jokių įsipareigojimų. Susitarimai, kad už auką bus kas nors padaryta ateityje, draudžiami, o išrinktiems asmenims draudžiama atstovauti aukotojų privatiems interesams.

Netinkamą auką iždininkas turi grąžinti per 15 darbo dienų, o jei aukotojas nežinomas – per 20 darbo dienų pervesti į valstybės biudžetą. Aukos priimamos iki paskutinės darbo dienos prieš agitacijos draudimo laikotarpį, t. y. iki 2027 m. kovo 5 d.

Išlaidų limitas – apie 2,43 euro vienam savivaldybės rinkėjui

Savivaldybių rinkimuose kiekvienas kandidatų sąrašas ir kiekvienas kandidatas į merus turi atskirą išlaidų limitą. Jis apskaičiuojamas savivaldybės rinkėjų skaičių padauginus iš 0,001 VMDU ir suapvalinus iki dviejų pirmųjų reikšminių skaitmenų. Jei gaunama mažiau nei 10 VMDU, taikomas 24 280 € limitas. Kandidatui į merus, patekusiam į antrąjį turą, limitas didinamas 25 %. Partija, iškėlusi kelis sąrašus skirtingose savivaldybėse, bendrai kampanijai papildomai gali išleisti iki 10 % visų savo sąrašų limitų sumos. Rinkimų užstatas į išlaidas neįskaičiuojamas.

Galutinius 2027 m. limitus VRK skaičiuoja pagal šių rinkimų rinkėjų sąrašus. Lentelėje pateikiame orientacinius dydžius pagal 2023 m. rinkėjų skaičių: Vilniuje limitas siektų apie 1 100 000 €, Kaune – apie 600 000 €. 6 mažiausiose savivaldybėse (Birštono, Kalvarijos, Kazlų Rūdos, Neringos, Pagėgių, Rietavo) taikomas minimalus 24 280 € limitas.

Savivaldybė	Rinkėjų 2023 m.	Orientacinis limitas	Mero kandidatui II ture (+25 %)
Akmenės rajono	16 683	41 000 €	51 250 €
Alytaus miesto	44 241	110 000 €	137 500 €
Alytaus rajono	23 540	57 000 €	71 250 €
Anykščių rajono	20 692	50 000 €	62 500 €
Birštono	3 678	24 280 €	30 350 €
Biržų rajono	20 876	51 000 €	63 750 €
Druskininkų	17 383	42 000 €	52 500 €
Elektrėnų	19 658	48 000 €	60 000 €
Ignalinos rajono	13 112	32 000 €	40 000 €
Jonavos rajono	35 163	85 000 €	106 250 €
Joniškio rajono	18 434	45 000 €	56 250 €
Jurbarko rajono	21 895	53 000 €	66 250 €
Kaišiadorių rajono	24 283	59 000 €	73 750 €
Kalvarijos	8 485	24 280 €	30 350 €
Kauno miesto	247 958	600 000 €	750 000 €
Kauno rajono	83 035	200 000 €	250 000 €
Kazlų Rūdos	9 479	24 280 €	30 350 €
Kelmės rajono	22 833	55 000 €	68 750 €
Kėdainių rajono	39 424	96 000 €	120 000 €
Klaipėdos miesto	124 879	300 000 €	375 000 €
Klaipėdos rajono	52 764	130 000 €	162 500 €
Kretingos rajono	31 908	77 000 €	96 250 €
Kupiškio rajono	14 320	35 000 €	43 750 €
Lazdijų rajono	16 174	39 000 €	48 750 €
Marijampolės	45 919	110 000 €	137 500 €
Mažeikių rajono	43 897	110 000 €	137 500 €
Molėtų rajono	15 518	38 000 €	47 500 €
Neringos	4 697	24 280 €	30 350 €
Pagėgių	6 759	24 280 €	30 350 €
Pakruojo rajono	16 082	39 000 €	48 750 €
Palangos miesto	15 483	38 000 €	47 500 €
Panevėžio miesto	74 700	180 000 €	225 000 €
Panevėžio rajono	31 654	77 000 €	96 250 €
Pasvalio rajono	20 058	49 000 €	61 250 €
Plungės rajono	28 705	70 000 €	87 500 €
Prienų rajono	22 235	54 000 €	67 500 €
Radviliškio rajono	29 729	72 000 €	90 000 €
Raseinių rajono	26 763	65 000 €	81 250 €
Rietavo	6 360	24 280 €	30 350 €
Rokiškio rajono	24 868	60 000 €	75 000 €
Skuodo rajono	14 519	35 000 €	43 750 €
Šakių rajono	23 312	57 000 €	71 250 €
Šalčininkų rajono	25 582	62 000 €	77 500 €
Šiaulių miesto	82 057	200 000 €	250 000 €
Šiaulių rajono	35 892	87 000 €	108 750 €
Šilalės rajono	18 946	46 000 €	57 500 €
Šilutės rajono	33 712	82 000 €	102 500 €
Širvintų rajono	13 307	32 000 €	40 000 €
Švenčionių rajono	20 044	49 000 €	61 250 €
Tauragės rajono	32 958	80 000 €	100 000 €
Telšių rajono	34 401	84 000 €	105 000 €
Trakų rajono	28 045	68 000 €	85 000 €
Ukmergės rajono	29 439	71 000 €	88 750 €
Utenos rajono	32 823	80 000 €	100 000 €
Varėnos rajono	18 735	45 000 €	56 250 €
Vilkaviškio rajono	30 436	74 000 €	92 500 €
Vilniaus miesto	453 315	1 100 000 €	1 375 000 €
Vilniaus rajono	86 605	210 000 €	262 500 €
Visagino	17 449	42 000 €	52 500 €
Zarasų rajono	13 441	33 000 €	41 250 €

Politinė reklama turi būti pažymėta, o paskyros – deklaruotos VRK

Rinkimų agitacija – bet kokie viešai skleidžiami veiksmai, kuriais siekiama paskatinti balsuoti už ar prieš kandidatą ar sąrašą. Už agitaciją, kuriai reikia pinigų ar paprastai mokamų paslaugų, gali mokėti tik kampanijos dalyviai ir VRK įregistruoti suinteresuotieji asmenys. Suinteresuotieji asmenys registruojami iki likus 10 dienų iki rinkimų, t. y. iki 2027 m. vasario 25 d.

Politinės reklamos žymėjimo ir skaidrumo reikalavimus nuo 2025 m. nustato ES reglamentas 2024/900: reklamoje turi būti aiškiai nurodyta, kad tai politinė reklama, ir kas už ją sumokėjo. Prieš pradėdamas reklamuotis socialiniuose tinkluose, kampanijos dalyvis turi VRK deklaruoti visas paskyras ir asmenis, įgaliotus jas administruoti ir už reklamą mokėti. Žiniasklaida politinę reklamą gali skelbti tik pagal visiems dalyviams vienodus įkainius, paskelbtus VRK svetainėje.

Plakatų negalima kabinti ant savivaldybių pastatų ir paminklų

Išorinei politinei reklamai – stendams, plakatams, reklamai ant transporto ar langų, matomai iš gatvės – galioja VRK taisyklės ir Rinkimų kodekso 98 straipsnio draudimai. Ją draudžiama įrengti:

• ant pastatų, kuriuose veikia valstybės ir savivaldybių institucijos ar įstaigos;
• valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių viešajame transporte, nebent reklamos plotai priklauso tretiesiems asmenims;
• prie kelių ir gatvių, jei ji užstoja kelio ženklus, akina ar blaško vairuotojus;
• ant skulptūrų ir paminklų, saugomose teritorijose ir kultūros paveldo objektuose (išskyrus leistas vietas);
• 50 metrų atstumu aplink pastatą, kuriame yra balsavimo patalpa;
• be žemės ar pastato savininko rašytinio sutikimo; juridiniai asmenys tokio sutikimo neatlygintinai duoti negali.

Reklamą paskleidęs asmuo ją privalo nuimti per mėnesį nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo.

Rinkėjų papirkimas ir agitacija darbo vietoje draudžiami

Nuo kampanijos pradžios iki rinkimų dienos imtinai draudžiama tiesiogiai ar netiesiogiai pirkti balsus: dovanomis, paslaugomis ar kitu atlygiu skatinti balsuoti ar nebalsuoti, taip pat žadėti atsilyginti po rinkimų. Lankstinukų, programų, kalendorių ar lipdukų dalijimas papirkimu nelaikomas. Papirkimo faktus tiria savivaldybių rinkimų komisijos ir VRK, o šiurkštus pažeidimas gali turėti teisinių pasekmių kandidatui.

Ypač svarbu savivaldoje, kur daug kandidatų jau dirba savivaldybėje: agituojant draudžiama naudotis tarnybine padėtimi, savivaldybės finansais ar kitais ištekliais, savivaldybės leidiniais ar regioniniais transliuotojais. Valstybės ir savivaldybių institucijų, taip pat privačių įmonių darbuotojai negali agituoti darbo vietoje oficialiu darbo laiku, nebent tuo metu atostogauja. Kandidatas, einantis pareigas savivaldybėje, apie svarbius dalykus informuoti gali, bet neagituodamas.

Taip pat draudžiama skleisti melagingą ar klaidinančią informaciją ir manipuliuoti socialinių tinklų paskyromis. Likus 3 dienoms iki rinkimų, t. y. nuo 2027 m. kovo 4 d., žiniasklaidoje draudžiama skelbti kandidatus kompromituojančią informaciją. Balsavimo dienomis, įskaitant išankstinį balsavimą, agituoti draudžiama balsavimo patalpoje ir 50 metrų aplink pastatą. Prieš pat rinkimus prasideda ir agitacijos draudimo laikotarpis, kurio tikslų pradžios laiką VRK primena prieš kiekvienus rinkimus.

Po rinkimų kiekvienas dalyvis atsiskaito VRK

Savarankiški dalyviai VRK teikia finansavimo ataskaitą su aukotojų sąrašu, politinės reklamos ataskaitą, finansavimo apskaitos žiniaraštį ir kampanijos sąskaitos išrašą. Dalyviai, kurių pajamos neviršijo 70 VMDU (169 960 €), ataskaitas pateikia iki 2027 m. balandžio 22 d.; gavę daugiau turi samdyti auditorių ir atsiskaito iki birželio 21 d. Rinkimų užstatas grąžinamas greičiau, jei ataskaita pateikiama per 10 dienų nuo rezultatų paskelbimo. Visi terminai – savivaldybių rinkimų kalendoriuje.

Finansavimo dokumentai yra vieši: VRK savo svetainėje skelbia ir nuolat atnaujina dalyvių finansavimo žiniaraščius, o ataskaitas, sutartis su reklamos gamintojais ir reklamos ataskaitas paskelbia per 10 darbo dienų nuo gavimo. Todėl kiekvienas rinkėjas gali pasižiūrėti, kas finansavo jo savivaldybės kandidatus ir kiek jie išleido. Kas gali kandidatuoti ir kiek kainuoja užstatas – straipsnyje kas gali kandidatuoti savivaldybių rinkimuose, o apie vietos komitetus – politinių komitetų apžvalgoje.