Joniškio rajono savivaldybė: meras, Žagarė, seniūnijos, gyventojai ir naujienos

Kas yra Joniškio rajono savivaldybė

Joniškio rajono savivaldybė yra šiaurės Lietuvoje, prie Latvijos sienos, Žiemgalos žemumos pietinėje dalyje. Centras – Joniškis, antras miestas – istorinė Žagarė, be to, rajone yra keli miesteliai ir daug nedidelių kaimų. Savivaldybė užima apie 1 150 km², maždaug 1,8 % Lietuvos ploto.

Per Joniškį eina tarptautinis kelias Ryga–Šiauliai–Kaliningradas ir geležinkelis į Latviją, todėl rajonas nuo seno buvo tranzito kraštas. Istoriškai tai buvusios Žiemgalos žemė prie dabartinės Latvijos sienos.

Joniškio skaičiais

Vieta tarp 60 savivaldybių skaičiuojama nuo didžiausios reikšmės (gyventojai, alga, pajamos), o nedarbo ir socialinės pašalpos gavėjų – nuo mažiausios. Duomenys – Valstybės duomenų agentūros (Oficialiosios statistikos portalo) rodiklių bazė, paimti 2026 m. spalio 12 d.; plotas apskaičiuotas iš gyventojų skaičiaus ir tankio.

Kuo išsiskiria

Joniškio rajonas – žemdirbystės kraštas su viena stabilesnių šiaurės Lietuvos darbo rinkų: registruotas nedarbas (7,3 %) yra mažesnis už šalies vidurkį ir dešimtas mažiausias tarp savivaldybių, o vidutinė alga (apie 2 183 eurai 2026 m. II ketv.) – 26-a šalyje. Tačiau gyventojų mažėja sparčiai – per dešimtmetį beveik 16 % – ir visuomenė sensta.

Tai matyti savivaldybės išlaidose: socialinei apsaugai tenka beveik 24 % biudžeto, trečia didžiausia dalis Lietuvoje, o ekonomikai (keliams ir transportui) – viena mažiausių. Turistų apgyvendinimo įstaigose čia nedaug, nors Žagarės senamiestis ir regioninis parkas turi didelį neišnaudotą potencialą. 2024 m. rudenį merą Vitalijų Gailių išrinkus į Seimą, 2025 m. pirmalaikiuose rinkimuose išrinktas naujas meras Gediminas Čepulis.

Valdžia: meras, taryba ir 2027 m. rinkimai

Savivaldybės meras – Gediminas Čepulis (rinkimuose iškėlė Liberalų sąjūdis); prisiekė 2025 m. balandžio 24 d.

Savivaldybės tarybą sudaro 25 nariai, išrinktų 2023 m. kovo 5 d. (meras į šį skaičių neįeina). Pagal sąrašus, nuo kurių jie išrinkti, dabartinės tarybos sudėtis tokia:

• Liberalų sąjūdis – 9
• Lietuvos socialdemokratų partija – 8
• Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjunga – 5
• Darbo partija – 1
• Tėvynės sąjunga-Lietuvos krikščionys demokratai – 1

VRK sąraše šiuo metu nurodyti 24 tarybos nariai – vienas mandatas laikinai neužimtas arba perduodamas kitam sąrašo kandidatui.

Kiti savivaldybių tarybų ir merų rinkimai vyks 2027 m. kovo 7 d. Juose bus renkami 25 tarybos nariai ir meras.

Gyventojai

Per dešimtmetį savivaldybė neteko daugiau nei dešimtadalio gyventojų: 2016 m. pradžioje jų buvo 23 424, 2026 m. – 19 732 (–15,8 %). Pagal gyventojų pokytį tai 41-a vieta iš 60, kai visos šalies gyventojų skaičius per tą laiką sumažėjo tik 0,3 %. Miestuose gyvena 47,8 % gyventojų, likusieji – kaimo vietovėse; šalies vidurkis – 68,5 % miestiečių.

Vaikai iki 15 metų sudaro 12,2 % gyventojų (šalyje – 14,8 %), pensinio amžiaus žmonės – 26,2 % (šalyje – 21,9 %). Senjorų dalis čia gerokai didesnė nei vidutiniškai Lietuvoje, todėl socialinės ir sveikatos paslaugos savivaldybei yra vienas didžiausių iššūkių. 2025 m. savivaldybėje gimė 104 vaikai (5,3 tūkstančiui gyventojų, šalyje – 6,1), o natūrali kaita (gimusiųjų ir mirusiųjų skirtumas) buvo –261. Išvyko daugiau žmonių nei atvyko: neto migracija buvo –22, iš jų vidaus migracijos saldo – –167.

Darbas, algos ir verslas

2026 m. antrąjį ketvirtį vidutinis bruto darbo užmokestis savivaldybėje buvo 2 183 € (neto – 1 369 €). Tai 83 % šalies vidurkio (2 616 €) ir 26-a vieta tarp 60 savivaldybių. Per metus (palyginti su 2025 m. II ketv.) bruto alga padidėjo 10,8 %.

Registruotų bedarbių 2025 m. buvo 7,3 % darbingo amžiaus gyventojų (šalyje – 8,6 %); pagal šį rodiklį savivaldybė yra 10-oje vietoje (1 – mažiausias nedarbas). Prieš dešimtmetį, 2016 m., rodiklis buvo didesnis – 11,2 %. 2026 m. rugpjūčio mėnesį Užimtumo tarnyboje savivaldybėje buvo registruoti 643 bedarbiai.

2026 m. pradžioje savivaldybėje veikė 644 ūkio subjektai – 32,6 tūkstančiui gyventojų (šalyje – 55,6). Savivaldybės teritorijoje veikiančiose įmonėse ir įstaigose 2026 m. II ketv. dirbo 5 404 samdomi darbuotojai, arba 274 tūkstančiui gyventojų. Darbo vietų čia gerokai mažiau nei gyventojų, todėl dalis žmonių dirba kaimyniniuose miestuose.

Rajono ekonomikos pagrindas – intensyvus žemės ūkis: derlingose Žiemgalos lygumos dirvose auginami javai, rapsai, cukriniai runkeliai. Kasami naudingieji ištekliai – dolomitas Skaistgirio karjere, durpės Mūšos tyrelyje, smėlis ir žvyras. Joniškyje veikia maisto ir grūdų perdirbimo, medienos įmonių, svarbus ir tranzitas per Latvijos sieną.

Savivaldybės biudžetas

2025 m. savivaldybės biudžetas gavo 50,7 mln. eurų pajamų – 2 570 € vienam gyventojui (visų savivaldybių vidurkis – 2 505 €, vieta pagal pajamas vienam gyventojui – 26). Palyginti su 2021 m. (31,4 mln. eurų), pajamos išaugo 61 %. Gyventojų pajamų mokestis sudarė 48,8 % pajamų, valstybės dotacijos – 42,8 %. Didelė dotacijų dalis rodo, kad savivaldybė labiau priklauso nuo valstybės skiriamų lėšų nei nuo savo gyventojų mokesčių.

Išlaidos 2025 m. siekė 52,0 mln. eurų. Didžiausia jų dalis teko švietimui (40,1 %), socialinei apsaugai (23,9 %), kultūrai, sportui ir poilsiui (8,2 %).

Geografija ir gamta

Didžiąją dalį teritorijos užima lygi Žiemgalos žemuma; pietvakariuose iškyla Linkuvos kalvagūbris su aukščiausia vieta prie Juodeikių (95 m), žemiausia – 34 m rajono šiaurėje. Teka Mūša, Švėtė, Sidabra ir Audruvė; didžiausias ežeras – Miknaičių, yra 28 tvenkiniai. Miškai užima apie 18 % ploto – mažiau nei daugumoje rajonų; didžiausi – Tyrelio, Žagarės, Didmiškio ir Satkūnų. Saugomos teritorijos: Žagarės regioninis parkas, Mūšos tyrelio telmologinis ir Pabalių botaninis draustiniai.

Ribojasi su Šiaulių rajono savivaldybė, Pakruojo rajono savivaldybė, Akmenės rajono savivaldybė. Panašaus dydžio ir pobūdžio savivaldybės, su kuriomis verta palyginti rodiklius: Biržų rajono savivaldybė, Varėnos rajono savivaldybė, Anykščių rajono savivaldybė, Švenčionių rajono savivaldybė.

Istorija

Joniškis minimas nuo XVI a., o Žagarė – viena seniausių šio krašto gyvenviečių, žiemgalių centras, minimas jau XIII a. kronikose. XIX a. Žagarė buvo svarbus prekybos ir žydų kultūros centras; jo senamiestis šiandien saugomas kaip urbanistinis paminklas. Joniškio rajonas sudarytas 1950 m., 1995 m. įsteigta Joniškio rajono savivaldybė.

Joniškyje išliko unikalus dviejų sinagogų – Baltosios ir Raudonosios – kompleksas, šiandien atkurtas ir naudojamas kultūros reikmėms; Raudonojoje sinagogoje veikia Joniškio istorijos ir kultūros muziejaus ekspozicija.

Seniūnijos ir gyvenvietės

Rajone – dešimt seniūnijų. Joniškio seniūnijoje (miestas su apylinkėmis) gyvena apie pusė visų gyventojų, antra pagal dydį – Žagarės seniūnija. Kepalių seniūnija administruojama iš Kirnaičių, Saugėlaukio – iš Bariūnų; mažiausia – Gaižaičių seniūnija.

Seniūnijų plotai – Adresų registro, gyventojų skaičius – 2021 m. visuotinio surašymo duomenys (pagal Vikipediją).

Ką pamatyti

• Žagarės senamiestis ir dvaras – XIX a. urbanistinis ansamblis, Žagarės dvaro parkas, vasarą vykstantis vyšnių festivalis.
• Žagarės regioninis parkas – Švėtės slėnis, Žvelgaičio piliakalnis, pažintiniai takai.
• Joniškio sinagogų kompleksas – Baltoji ir Raudonoji sinagogos.
• Joniškio Švč. Mergelės Marijos Ėmimo į dangų bažnyčia miesto centre.
• M. J. Slančiausko sodyba-muziejus – tautosakininko gimtinė.

Gyventojui: kur kreiptis

Daugumą kasdienių reikalų – gyvenamosios vietos deklaravimą, pažymas, socialinės paramos prašymus, žemės ūkio deklaracijas – galima sutvarkyti vienoje iš 10 seniūnijų arba savivaldybės administracijoje (Livonijos g. 4-1, 84124 Joniškis). Gyvenamąją vietą deklaruoti galima ir internetu per Registrų centro elektronines paslaugas.

Nuo 2026 m. nekilnojamojo turto mokesčio tarifą pagrindiniam būstui (0,1–1 %) nustato savivaldybės taryba, tačiau jis taikomas tik vertės daliai, viršijančiai neapmokestinamą dydį – ne mažesnį nei 450 tūkst. eurų, todėl daugumai šeimų už savo būstą mokėti nereikia. Žemės mokesčio tarifus, vietines rinkliavas (pavyzdžiui, už atliekų tvarkymą) ir lengvatas taip pat tvirtina taryba – jų sprendimai skelbiami savivaldybės svetainėje ir Teisės aktų registre. Bendros visoms savivaldybėms taisyklės ir palyginimai – Lietuvos savivaldybių centre.