Pasiūlymas didinti elektroninių cigarečių akcizus Seime: argumentai apie „naują epidemiją“ ir juodąją rinką
Seime skinasi kelią dar viena priemonė, nukreipta prieš kaitinamojo tabako produktus ir elektronines cigaretes. Parlamentarams buvo pristatytas Akcizų įstatymo 65 straipsnio pakeitimo projektas Nr. XVP-596, kuriuo siūloma didinti akcizų tarifus kaitinamojo tabako gaminiams ir elektroninių cigarečių skysčiui.
Projektą pateikęs Seimo narys Eimantas Kirkutis (LVŽ-KŠSF) argumentuoja, kad būtent šių produktų vartojimas šiuo metu auga sparčiausiai, o jų poveikis visuomenės sveikatai – vis labiau kelia nerimą.
Vienintelės akcizuotos prekės iš kurių pajamos į biudžetą auga – kaitinamasis tabakas ir elektroninės cigaretės
Pristatydamas projektą Kirkutis iš karto susiejo akcizų didinimą su visuomenės sveikata ir valstybės biudžetu:
„Teikiu įstatymo projektą padidinti kaitinamojo tabako produktams ir elektroninių cigarečių skysčiui taikomus akcizų tarifus.“
Jis atkreipė dėmesį, kad būtent šių gaminių segmentas išsiskiria iš kitų akcizu apmokestinamų prekių:
„Iš praėjusių metų pajamų gavimo matome, kad vienintelės akcizuotos prekės, vadinasi, kaitinamojo tabako ir elektroninių cigarečių akcizų surinkimas kyla. Vienintelio dalyko iš visų akcizų. Tai reiškia, kad šių tabako gaminių vartojimas didėja.“
Seimo narys šią tendenciją vadina grėsme visuomenės sveikatai:
„Elektroninių cigarečių vartojimas tampa nauja visuomenės sveikatos epidemija ir visame pasaulyje.“
Kirkutis pabrėžė ir kitą problemą – nežinomos sudėties skysčius ir priemaišas, kurios, anot jo, jau atsispindi ligoninių statistikoje:
„Šiandien taip pat išgirstame iš žiniasklaidos priemonių, kad neaišku, kokių priedų būna pridedama į kaitinamąjį tabaką arba į skysčius. Pridedama visokiausių narkotinių medžiagų. Net patekę į ligonines vartoję asmenys sunkiai būna gelbstimi, nes tiesiog neaišku, ko ten yra.“
Diskusijoje susikerta sveikatos argumentai ir juodosios rinkos bei kontrabandos rizika
Kirkutis savo logiką grindžia klasikine priklausomybės prevencijos formule – didesnė kaina, mažesnė paklausa:
„Reikia visų pirmiausia užkardyti jų pirminį įsigijimą, kad tai būtų brangu įsigyti iš pat pradžių, taip mažinant ir priklausomybę, ir jų vartojimo paklausą.“
Kartu jis pasiūlė politinį „kabliuką“, kuris visada jautriai skamba biudžeto diskusijose – papildomas pajamas nukreipti statutinėms tarnyboms:
„Būtų surenkama papildomai lėšų į biudžetą, priklausomai nuo kiekvieno punkto, ir žinant, koks yra įtemptas biudžeto formavimas šiuo metu, siūlymas netgi būtų, kad surinktas papildomas biudžeto lėšas galėtume skirti ir tų pačių pareigūnų ar kitų statutinių pareigūnų algoms didinti.“
Tačiau dalis Seimo narių iškėlė kitą medalio pusę – kad drastiškas apmokestinimas gali dar labiau paskatinti nelegalią rinką ir vaikų pasiekiamumą „per galines duris“.
Viktoras Fiodorovas (MSNG) perspėjo, jog vien tik kaina problemos neišspręs:
„Suprantame, kad, pabranginus juodojoje rinkoje (tai, ką jūs kalbėjote, tuos visokius skysčius, kurie yra pavojingi ir dėl kurių turbūt kiekvieną savaitę į ligoninę vis išvežami yra vaikai iš mokyklų), taip bus tiktai sudarytos sąlygos tam klestėti.“
Jis klausė, kokių tolesnių priemonių reikės, jei akcizai bus padidinti:
„Koks turėtų būti kitas projektas po šio, kaip mes pabranginame tai? Koks turėtų būti projektas, kad apsaugotume vaikus nuo tų nelegalių juodosios rinkos visų rūkalų šiuo atveju?“
Atsakydamas Kirkutis jau kalbėjo plačiau – ne tik apie kainą, bet ir apie kontrolės priemones, ypač ribojant siuntas:
„Visų pirma mes turime žinoti ir matyti, iš kur atkeliauja tos medžiagos. […] Dabar tų pačių pakuočių, kur yra […] elektroninių cigarečių skysčiai… Ne pasakykite, iš kur atėjo elektroninių cigarečių skysčiai, ar jie pirkti parduotuvėje, ar jie yra įvežti. Mes net nežinome, kiek jų atkeliauja nelegaliai, nes mes negalime pateikti net statistikos.“
Jis siūlo dvi kryptis: žymėjimą ir technologinius sprendimus muitinėje:
„Manau, kad tikrai įmanoma, kadangi yra ir dūmų detektorių, tabako arba garų detektorių, kurie yra kartais montuojami mokyklose, tokiu pat principu tikrai būtų galima panašius detektorius įsigyti ir muitinei, kad siuntos, kuriomis dažniausiai atkeliauja tokie tabako gaminiai, būtų tikrai užkardomas pats jų patekimas į Lietuvą.“
Su elektroninėmis cigaretėmis siejamų problemų mastą Seime išryškino ir prieš tai svarstytas Algirdo Syso (LSDPF) projektas dėl privalomo e-skysčių žymėjimo banderolėmis. Syso teigimu:
„Šio įstatymo esmė – į Lietuvą importuojamas elektroninių cigarečių skystis ir jų pildyklės būtų žymimos banderolėmis. Taip būtų užtikrinamas pajamų į biudžetą surinkimas ir tinkama elektroninių cigarečių skysčio apskaita ir kontrolė.“
Abu projektai – ir dėl žymėjimo, ir dėl akcizų didinimo – papildo vienas kitą: vienas stiprina kontrolę, kitas didina kainą.
Akcizų didinimo projektas Seime juda į priekį, nors ginčai dėl efektyvumo nesibaigs
Nepaisant techninės klaidos projekto tekste (Kirkutis pripažino, kad vienoje vietoje įrašytas neteisingas tarifas „2 eurai 50 centų“ vietoje „4 eurai 50 centų“ ir pažadėjo tai patikslinti svarstymo metu), parlamentas nusprendė iniciatyvai po pateikimo pritarti.
Balsavimo rezultatai rodo, kad aiškios daugumos palaikymas yra, bet vienybės – ne:
„Užsiregistravo 80, balsavo 79: už – 56, prieš – 1, susilaikė 22. Po pateikimo įstatymo projektui pritarta.“
Tai reiškia, kad diskusijos dėl konkrečių tarifų dydžių, įsigaliojimo tempo ir poveikio juodajai rinkai dar tik prasidės Biudžeto ir finansų komitete, kuris paskirtas pagrindiniu.
Kol vieni Seimo nariai akcizų didinimą vadina būtinu atsaku į „naujų priklausomybių epidemiją“, kiti primena, kad vien kaina problemos neišspręs – be stiprios kontrolės, muitinės įrankių ir realaus nelegalios prekybos slopinimo, brangesnis legalus skystis gali tik dar labiau pastumti jaunimą ir suaugusius į nelegalią rinką.
Tačiau akivaizdu viena – elektroninės cigaretės ir kaitinamasis tabakas jau seniai nebėra nišinis reiškinys, o Seimas, sprendžiant iš viso paketo (nuo pagalbos mesti rūkyti iki banderolių ir akcizų), ruošiasi juos reguliuoti vis griežčiau.
