Ispanijos pensijos – rinkimų kampanijos centre: sistema nebankrutuoja, bet vis labiau gyvena iš valstybės pinigų

Pensijos tapo viena pagrindinių Ispanijos rinkimų kampanijos temų: lapkričio 29 d. šalyje vyks pirmalaikiai parlamento rinkimai, o pensijų išlaidos auga sparčiau nei bet kada. Kaip rašo „Euronews“, Ispanijos pensijų sistema nėra bankrutavusi, tačiau vis labiau priklauso nuo valstybės pinigų. Socialinės apsaugos sistema 2025 m. baigė su 0,4 proc. BVP deficitu, nors iš valstybės biudžeto gavo 47,8 mlrd. eurų pervedimų. Klausimas, pasak leidinio, yra ne tai, ar pensijos bus mokamos, o kas padengs jų augančią kainą.

Mėnesio pensijų sąskaita pasiekė rekordinius 14,5 mlrd. eurų

„Euronews“ duomenimis, šiemet Ispanija pasiekė naują mėnesio pensijų išlaidų rekordą – beveik 14,5 mlrd. eurų. Rugsėjį Socialinės apsaugos sistema išmokėjo 10,55 mln. pensijų 9,53 mln. gavėjų. Pensijų sąskaita per metus išaugo 6,3 proc., o pensijų skaičius – tik 1,6 proc. Išlaidos auga sparčiau, nes didėja ir išmokos: šiemet įmokomis grindžiamos pensijos padidintos 2,7 proc., minimalios – daugiau nei 7 proc. Be to, nauji pensininkai gauna maždaug 500 eurų per mėnesį daugiau nei tie, kurie iš sistemos pasitraukia. Vidutinė senatvės pensija rugsėjį pasiekė 1 576,10 euro.

Ispanijos pensijų sistema veikia einamojo finansavimo principu: dabartinių dirbančiųjų įmokomis mokamos dabartinės pensijos. Individualių sąskaitų ar fondo, kuris galėtų tiesiog ištuštėti, nėra. Konstitucija įpareigoja valstybę garantuoti tinkamas pensijas ir jas reguliariai indeksuoti, todėl trūkumą galima padengti valstybės paskolomis ar pervedimais.

Du deficito skaičiai: 7 mlrd. ar 70 mlrd. eurų

Ispanijos įtraukties, socialinės apsaugos ir migracijos ministerijos duomenimis, 2025 m. Socialinės apsaugos deficitas siekė 7,387 mlrd. eurų, arba 0,4 proc. BVP – mažiausiai nuo 2011 m. Įmokos per metus išaugo 6,9 proc. iki 176,918 mlrd. eurų, nes rekordiškai padaugėjo dirbančiųjų. 2026 m. liepos pabaigoje į sistemą mokėjo daugiau nei 22,5 mln. darbuotojų, iš jų 15,6 proc. – užsieniečiai, o birželį vienam pensininkui teko 2,37 dirbančiojo.

Tačiau iš 232,782 mlrd. eurų, kuriuos Socialinė apsauga surinko 2025 m., 47,815 mlrd. eurų sudarė valstybės pervedimai – 11 proc. daugiau nei prieš metus. Ekonomikos tyrimų institutas „Fedea“, vertinantis platesnę sistemą, apskaičiavo, kad be valstybės pervedimų tikrasis deficitas siekia 69,783 mlrd. eurų, arba 4,15 proc. BVP – maždaug dešimt kartų daugiau nei ministerijos skaičius. Abu skaičiai, „Euronews“ teigimu, matuoja skirtingus dalykus, tačiau abiem atvejais sąskaitos lieka minuse.

Viešųjų finansų profesorius Santiago Calvo sako, kad abu skaičiai „teisingi, bet atsako į skirtingus klausimus“. Jo teigimu, 2025 m. apskaitinis deficitas sumažėjo maždaug 2,45 mlrd. eurų, tačiau valstybės pervedimai išaugo apie 4,86 mlrd. eurų. „Be šio papildomo valstybės įnašo balansas būtų pablogėjęs“, – teigė jis. Valstybė Socialinei apsaugai ir skolina: nuo 2022 m. gruodžio iki 2025 m. gruodžio skola išaugo 30,001 mlrd. eurų ir viršijo 136 mlrd. eurų.

Rodiklis	Duomenys	Šaltinis
Socialinės apsaugos deficitas 2025 m. (ministerija)	7,387 mlrd. eurų (0,4 proc. BVP)	„Euronews“
Deficitas be pervedimų („Fedea“)	69,783 mlrd. eurų (4,15 proc. BVP)	„Euronews“
Valstybės pervedimai 2025 m.	47,815 mlrd. eurų	„Euronews“
Skola iždui	daugiau nei 136 mlrd. eurų	„Euronews“
Rezervo fondas (2026 m. kovo 31 d.)	15,267 mlrd. eurų	„Euronews“
Vidutinė senatvės pensija (rugsėjis)	1 576,10 euro	„Euronews“
Dirbančiųjų vienam pensininkui	2,37	„Euronews“

Šaltinis: „Euronews“.

Rezervo fondo užtektų vos mėnesiui

Ispanija įvedė papildomą darbo užmokesčio įmoką pensijų rezervo fondui atkurti – 2029 m. ji pasieks 1,2 proc. atlyginimo, o šiais pinigais nebus galima naudotis iki 2033 m. 2026 m. kovo 31 d. fondas siekė 15,267 mlrd. eurų – daugiausia per dešimtmetį. Tačiau vien rugsėjo pensijų išmokos kainavo 14,498 mlrd. eurų, todėl fondo užtektų šiek tiek daugiau nei vieno mėnesio pensijoms. 2011 m. pabaigoje fondas buvo pasiekęs 66,815 mlrd. eurų, arba 6,22 proc. BVP, tačiau vėliau buvo išnaudotas.

Nepriklausoma fiskalinė institucija AIReF gegužės 29 d. nustatė, kad Ispanija laikosi su Briuseliu suderintos taisyklės – vidutinės išlaidos 2022–2050 m. neturi viršyti 13,3 proc. BVP, įvertinus papildomų pajamų priemones. Rodiklis siekė 13 proc., tačiau taisyklės laikomasi dėl papildomų pajamų, o ne mažesnių išlaidų. AIReF prognozuoja, kad nieko nekeičiant valstybės skola nuo 2035 m. vėl ims augti ir 2050 m. pasieks 123 proc. BVP, o pensijų išlaidos 2050 m. sieks 16,4 proc. BVP.

Kūdikių bumo karta jau išeina į pensiją

Sunkiausias laikotarpis dar laukia: per artimiausius 20 metų į pensiją išeis žmonės, gimę nuo šeštojo dešimtmečio pabaigos iki aštuntojo dešimtmečio vidurio. Nacionalinio statistikos instituto INE prognozėmis, vyresnių nei 65 metų gyventojų dalis išaugs nuo 21,1 proc. iki 30,9 proc. 2076 m. Šios prognozės remiasi prielaida, kad iki 2040 m. grynoji migracija sieks 6,3 mln. žmonių.

S. Calvo įspėja dėl „graikiško scenarijaus“, kai po ilgų metų deficito dengimo skolomis recesija ar palūkanų šuolis atima galimybę skolintis priimtina kaina. „Tada koregavimas nebėra sprendžiamas parlamente, nuosekliai ir laipsniškai, o derinamas su kreditoriais kaip gelbėjimo sąlyga. Didžiausia biudžeto eilutė apkarpoma pirmoji“, – teigė jis. Graikijoje vidutinė pensija nuo maždaug 1 350 eurų 2009 m. per kelerius metus nukrito iki 833 eurų. Ekonomistas siūlo pereiti prie sąlyginių (nominaliųjų) sąskaitų sistemos, kaip Švedijoje, keičiant taisykles kartomis ir nekeičiant jau mokamų pensijų.

Rinkimai ir pensijų didinimas sausį

„Wikipedia“ duomenimis, premjeras Pedro Sánchezas paleido parlamentą ir paskelbė rinkimus lapkričio 29 d. po to, kai spalio 2 d. Liaudies partija, „Vox“ ir „Junts“ parlamente atmetė jo būsto pagalbos planus. Bus renkami visi 350 Deputatų kongreso narių ir 209 iš 267 senatorių. „Euronews“ duomenimis, preliminariais vertinimais, kitų metų pensijų didinimas sieks apie 3,5 proc. – daugiausia nuo 2024 m., o galutinis skaičius paaiškės lapkričio 27 d., likus dviem dienoms iki rinkimų. Naujojo parlamento pirmasis posėdis numatytas gruodžio 23 d., o pensijų padidinimas turi įsigalioti nuo 2027 m. sausio 1 d.