ES blokuoja kinų medicinos įrangos tiekėjus: konkurencijos kaina siekia milijonus
Europos Komisija oficialiai įvedė apribojimus Kinijos medicinos prietaisų tiekėjams, uždrausdama jiems dalyvauti ES viešuosiuose pirkimuose, kurių vertė viršija 5 mln. eurų. Šis sprendimas tai pirmoji praktinė priemonė pagal Tarptautinio viešųjų pirkimų instrumento (IPI) reglamentą, priimtą 2022 m. rugpjūtį, siekiant atsverti diskriminacines kliūtis, kurias, pasak ES, Kinija taiko Europos gamintojams[1].
Komisijos tyrimas atskleidė, kad Kinijos valdžios institucijos sistemingai blokuoja ES pagamintos medicinos įrangos tiekimą į šalies viešųjų pirkimų sistemą. Tai apima tiek „pirk Kinijoje“ politiką, tiek neskaidrius sertifikavimo procesus, dviprasmiškus „nacionalinio intereso“ kriterijus ir reikalavimus dėl itin žemų kainų, kuriuos ES tiekėjai vertina kaip diskriminacinius.
Remiantis Komisijos 2025 m. ataskaita, net 87 % viešųjų pirkimų sutarčių dėl medicinos prietaisų Kinijoje buvo vykdomos pagal taisykles, kurios faktiškai eliminuoja ES gamintojus.
Priežastis: kinų „pirmenybė saviems“
Pagal įsigaliojusias priemones:
- Kinijos įmonės negali teikti paraiškų viešųjų pirkimų konkursuose, jei medicinos prietaisų kontrakto vertė viršija 5 mln. eurų.
- Jei įmonė nori dalyvauti mažesnės vertės pirkime, jos siūlomų prekių kilmė negali viršyti 50 % iš Kinijos.
Išimtis numatyta tik tuo atveju, jei ES viduje ar partnerių šalyse nėra alternatyvaus tiekėjo konkrečiam produktui.
ES teigia, kad priemonės yra „proporcingos“ ir visiškai suderinamos su Pasaulio prekybos organizacijos taisyklėmis. Kadangi ES ir Kinija neturi tarpusavio įsipareigojimų viešųjų pirkimų srityje, šis sprendimas nepažeidžia jokių teisinių sutarčių. Vis dėlto, tai signalas Pekinui, kad ES nebebus tik pasyvi stebėtoja rinkos diskriminacijos atveju.
„Mūsų tikslas – sukurti lygias konkurencijos sąlygas ES verslui“, teigė prekybos komisaras Marošas Šefčovičius. Pasak jo, Briuselis vis dar yra pasirengęs dialogui su Pekinu, tačiau „žingsnių į vieną pusę“ nebebus.
Derybų fone ir įtampa ir galimi atsakomieji veiksmai
Šis žingsnis įvykdomas likus vos mėnesiui iki planuojamo ES–Kinijos viršūnių susitikimo Pekine. Tuo tarpu prekybinė įtampa auga: Kinija neseniai pratęsė antidempingo tyrimą dėl ES kiaulienos importo. ES paskelbė iki 45 % tarifus kiniškiems elektromobiliams[2].
Abiejų pusių taikomi apribojimai vis dažniau susiję su strategiškai svarbiomis ir politiškai jautriomis pramonės šakomis.
Kinijos rinka šiuo metu sudaro apie 11 % visų ES medicinos prietaisų eksporto. Tačiau ES gamintojai ilgus metus susiduria su sunkumais patekti į šį segmentą, o ES institucijos vis dažniau reaguoja aktyviai, siekdamos apginti bendrosios rinkos interesus.
