JAV priežiūros organizacija padavė Trumpo administraciją į teismą dėl Jaredo Kushnerio vaidmens

Baltieji rūmai atsako, kad J. Kushneris tėra neatlygintinai padedantis privatus asmuo

Jungtinėse Valstijose kilo naujas teisinis ginčas dėl Jaredo Kushnerio vaidmens Donaldo Trumpo administracijoje. Vyriausybės etikos priežiūros organizacija „Citizens for Responsibility and Ethics in Washington“ – CREW – spalio 14 d. federaliniame teisme pateikė ieškinį, kuriuo siekia sustabdyti J. Kushnerio veiklą kaip prezidento diplomatinio pasiuntinio, kol nebus išspręstas jo teisinis statusas.

Ieškinio esmė – klausimas, ar žmogus gali nuolat atstovauti Jungtinėms Valstijoms aukščiausio lygio tarptautinėse derybose, priimti sprendimus ar derėtis valstybės vardu, tačiau tuo pat metu formaliai likti privačiu asmeniu. CREW argumentuoja, kad J. Kushnerio veikla jau peržengė neformalaus patarėjo ribas ir pagal JAV Konstituciją bei federalinius įstatymus turėtų būti laikoma oficialiomis valstybės pareigomis.

Baltieji rūmai ir J. Kushnerio atstovai su tokiu vertinimu nesutinka. Jie pabrėžia, kad prezidento žentas negauna atlyginimo iš valstybės, pats padengia savo kelionių ir darbo išlaidas ir oficialiai nėra federalinis darbuotojas.

Jaredas Kushneris dalyvauja derybose dėl Ukrainos, Rusijos, Irano ir Artimųjų Rytų

Nors J. Kushneris formaliai nėra JAV valstybės tarnautojas, jo vaidmuo antrosios D. Trumpo kadencijos metu tapo vis labiau matomas. Jis kartu su prezidento specialiuoju pasiuntiniu Steve'u Witkoffu dalyvauja vienose jautriausių JAV užsienio politikos derybų.

Pastaraisiais mėnesiais J. Kushneris buvo įtrauktas į pokalbius dėl karo tarp Rusijos ir Ukrainos, Izraelio ir palestiniečių konflikto, JAV santykių su Iranu ir platesnių Artimųjų Rytų saugumo klausimų. Jo vardas reguliariai minimas tarp JAV pareigūnų ir pasiuntinių, kurie tiesiogiai kalbasi su užsienio valstybių vadovais bei aukščiausio rango diplomatais.

Spalį J. Kushneris kartu su S. Witkoffu taip pat dalyvavo diskusijose dėl galimo Rusijos ir Ukrainos taikos proceso atnaujinimo. Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis viešai kalbėjo apie naujų susitikimų su abiem JAV pasiuntiniais galimybę.

Būtent toks veiklos mastas ir tapo pagrindiniu CREW argumentu: jeigu asmuo nuolat atstovauja JAV derybose ir veikia prezidento pavedimu svarbiausiais nacionalinio saugumo klausimais, vien jo įvardijimas „savanoriu“ nebūtinai panaikina oficialioms pareigoms taikomus teisinius reikalavimus.

CREW remiasi JAV Konstitucijos Pareigūnų skyrimo nuostata

Vienas pagrindinių ieškinio argumentų susijęs su JAV Konstitucijos vadinamąja Appointments Clause – Pareigūnų skyrimo nuostata.

Ji numato, kad svarbiausius federalinės valdžios pareigūnus prezidentas skiria gavęs Senato pritarimą. Kongresas gali nustatyti kitokią kai kurių žemesnio rango pareigūnų skyrimo tvarką, tačiau reikšmingą valstybės valdžią vykdančių asmenų negalima tiesiog laikyti privačiais patarėjais vien todėl, kad jie neturi oficialaus titulo.

CREW teigia, kad J. Kushneris atitinka kelis požymius, būdingus federaliniam pareigūnui: jo veikla nėra vienkartinė, jis turi tęstinį vaidmenį, veikia prezidento pavedimu ir dalyvauja sprendimuose, turinčiuose tiesioginių pasekmių JAV užsienio politikai.

Teismas dar nėra nusprendęs, ar toks CREW aiškinimas teisingas. Pats ieškinio pateikimas nereiškia, kad J. Kushnerio veikla jau pripažinta neteisėta.

Kitas ginčo centras – milijardus valdantis J. Kushnerio investicinis fondas

Bylos politinę ir teisinę reikšmę didina tai, kad J. Kushneris tuo pat metu vadovauja investicinei bendrovei „Affinity Partners“. CREW duomenimis, ši įmonė valdo daugiau kaip 6 mlrd. JAV dolerių vertės turtą.

„Affinity Partners“ kapitalo šaltiniai jau ne pirmus metus sulaukia dėmesio, nes reikšminga investicijų dalis yra susijusi su užsienio valstybėmis ir jų fondais. Bendrovė buvo įkurta po pirmosios D. Trumpo kadencijos, kurios metu J. Kushneris oficialiai dirbo Baltuosiuose rūmuose ir buvo aktyviai įsitraukęs į Artimųjų Rytų politiką.

CREW tvirtina, kad šių dviejų vaidmenų derinys – privataus investicinio fondo valdymas ir tuo pat metu JAV atstovavimas tarptautinėse derybose – kelia potencialių interesų konfliktų klausimų.

Svarbu pabrėžti, kad tai yra ieškovų argumentas. Viešai nepateikta įrodymų, kad J. Kushneris konkrečiame diplomatiniame sprendime būtų veikęs savo investicinės bendrovės naudai.

Organizacija reikalauja viešų finansinių deklaracijų

CREW taip pat siekia, kad J. Kushneriui būtų taikomi aukšto rango federaliniams pareigūnams nustatyti finansinio skaidrumo reikalavimai.

Tokios deklaracijos gali atskleisti pareigūno turimas investicijas, pajamas, finansinius interesus ir kitą informaciją, leidžiančią visuomenei bei etikos priežiūros institucijoms vertinti galimus interesų konfliktus.

Pirmosios D. Trumpo kadencijos metu J. Kushneris buvo oficialus Baltųjų rūmų vyresnysis patarėjas, todėl privalėjo teikti tokias deklaracijas. CREW duomenimis, tuomet pateikti dokumentai rodė, kad jis ir Ivanka Trump darbo Baltuosiuose rūmuose laikotarpiu gavo didelių pajamų iš privačių verslų.

Dabartinės administracijos metu situacija kitokia: J. Kushneris nėra oficialiai įdarbintas, todėl tokių pačių deklaracijų neteikia. Būtent šį skirtumą CREW dabar ir bando ginčyti teisme.

Baltieji rūmai sako, kad Kushneris yra privatus pilietis, padedantis prezidentui savanoriškai

D. Trumpo administracija atmeta teiginį, kad J. Kushneris turėtų būti laikomas oficialiu valstybės pareigūnu.

Baltųjų rūmų pozicija – jis yra privatus asmuo, kuris neatlygintinai padeda prezidentui ir valstybės institucijoms. Jis negauna federalinio atlyginimo, pats finansuoja savo veiklą ir nėra įtrauktas į įprastą administracijos personalo struktūrą.

J. Kushnerio advokatai taip pat pareiškė, kad CREW ieškinys neturi teisinio pagrindo. Jie tvirtina, kad jo veikla atitinka įstatymus ir kad jis bendradarbiauja su oficialiais JAV pareigūnais, o ne savarankiškai vykdo valstybės valdžią.

Todėl viena svarbiausių būsimos bylos užduočių bus apibrėžti ribą tarp privataus prezidento patarėjo ar tarpininko ir Konstitucijoje numatyto federalinio pareigūno.

Trumpas pats viešai pavadino Kushnerį „taikos pasiuntiniu“

Situaciją apsunkina ir paties D. Trumpo pareiškimai. 2026 m. vasarį prezidentas viešai kalbėjo apie J. Kushnerį kaip apie „envoy of peace“ – taikos pasiuntinį – ir teigė, kad jis dirbs kartu su S. Witkoffu.

Tuo pat metu Baltieji rūmai vėliau žiniasklaidai yra sakę, kad J. Kushnerio vaidmuo nėra oficialus.

Šis skirtumas tarp viešos politinės retorikos ir formalaus teisinio statuso tapo vienu CREW argumentų. Organizacija teigia, kad J. Kushnerio faktiniai įgaliojimai turi būti vertinami pagal tai, ką jis realiai daro, o ne vien pagal tai, kaip Baltieji rūmai jo vaidmenį įformino administraciniuose dokumentuose.

Teismui gali tekti vertinti susitikimų pobūdį, prezidento pavedimus, J. Kushnerio santykius su oficialiais administracijos pareigūnais ir tai, kokius įsipareigojimus JAV vardu jis galėjo prisiimti tarptautinėse derybose.

Ginčas primena pirmosios Trumpo kadencijos konfliktus dėl nepotizmo

J. Kushnerio vaidmuo valdžioje ginčų sukėlė dar per pirmąją D. Trumpo prezidento kadenciją.

2017 m. prezidentas paskyrė savo dukrą Ivanką Trump ir jos vyrą J. Kushnerį dirbti Baltuosiuose rūmuose. Tuomet kilo klausimas, ar federalinis kovos su nepotizmu įstatymas leidžia prezidentui skirti artimus šeimos narius į pareigas Baltuosiuose rūmuose.

JAV Teisingumo departamento Teisinės konsultacijos biuras galiausiai nusprendė, kad prezidentas gali skirti šeimos narius dirbti Baltųjų rūmų administracijoje. J. Kushneris tapo vyresniuoju prezidento patarėju ir aktyviai dalyvavo Artimųjų Rytų politikoje, santykiuose su Meksika, prekybos derybose ir kituose klausimuose.

Dabar ginčas kitoks. CREW nekelia vien klausimo, ar prezidentas gali pasitelkti savo šeimos narį. Organizacija klausia, ar asmuo gali vykdyti reikšmingas valstybės funkcijas visiškai neįformintas kaip federalinis pareigūnas.

Į bylą įtraukti ir aukšti Trumpo administracijos pareigūnai

Ieškinys nėra nukreiptas vien į J. Kushnerį. Tarp atsakovų nurodomi ir keli aukšti administracijos pareigūnai, susiję su jo diplomatiniu darbu.

Viešai paskelbtoje informacijoje minimi prezidento pasiuntinys S. Witkoffas, Baltųjų rūmų administracijos vadovė Susie Wiles, valstybės sekretorius Marco Rubio ir gynybos sekretorius Pete'as Hegsethas.

CREW argumentuoja, kad šie pareigūnai leidžia J. Kushneriui veikti valstybės vardu ir suteikia jam galimybę dalyvauti oficialiame užsienio politikos procese.

Administracija turės galimybę pateikti savo atsakymą teismui ir ginčyti tiek CREW teisinį aiškinimą, tiek ieškinyje pateikiamą J. Kushnerio vaidmens apibūdinimą.

Byla gali nustatyti ribas prezidentams, naudojantiems neformalius pasiuntinius

JAV prezidentai jau seniai naudojasi neformaliais patarėjais, specialiais tarpininkais ir asmeniniais pasiuntiniais. Diplomatinėje praktikoje tai nėra neįprasta – kartais būtent neformalūs kanalai leidžia palaikyti ryšį situacijose, kuriose oficialios derybos stringa.

Tačiau J. Kushnerio atvejis kelia platesnį klausimą: kiek valdžios gali būti perduota tokiam neformaliam pasiuntiniui, kol jis teisiškai tampa federaliniu pareigūnu.

Jeigu CREW laimėtų bylą, sprendimas galėtų apriboti ne tik J. Kushnerio veiklą. Jis galėtų tapti precedentu kitoms administracijoms ir aiškiau nustatyti, kada prezidento draugas, šeimos narys ar privatus patarėjas privalo būti oficialiai paskirtas, tikrinamas ir deklaruoti savo finansinius interesus.

Jeigu teismas pritartų Baltųjų rūmų pozicijai, prezidento galimybės naudoti neformalius pasiuntinius užsienio politikoje išliktų gerokai platesnės.

Kol kas Kushnerio darbas nesustabdytas – tai tik prasidėjęs teisinis procesas

Vienas svarbiausių niuansų – CREW ieškinio pateikimas automatiškai nesustabdo J. Kushnerio diplomatinės veiklos. Teismas kol kas nėra pripažinęs jo vaidmens neteisėtu ir nėra uždraudęs jam dalyvauti derybose.

Byla pradėta JAV Kolumbijos apygardos federaliniame teisme. Toliau administracija ir kiti atsakovai turės pateikti savo argumentus, o teisėjas spręs, ar CREW turi teisę reikšti tokius reikalavimus ir ar J. Kushnerio faktinis vaidmuo patenka į Konstitucijos Pareigūnų skyrimo nuostatos taikymo sritį.

Todėl šiandien faktinė situacija paprasta: J. Kushneris ir toliau dalyvauja D. Trumpo administracijos diplomatiniuose procesuose, o CREW bando teisme įrodyti, kad tokio masto valdžios vykdymas be oficialaus paskyrimo, Senato patvirtinimo ir finansinio skaidrumo reikalavimų pažeidžia JAV teisę.