JAV lobistai dvejus metus spaudė ES dėl miškų naikinimo reglamento: daugiau nei 350 susitikimų

JAV bendrovės ir prekybos asociacijos dvejus metus mėgino atidėti ir susilpninti ES miškų naikinimo reglamentą (EUDR), teigia aplinkosaugos organizacija „Mighty Earth“. Jos tyrimo duomenimis, 2024 m. liepos – 2026 m. liepos mėnesiais 24 didelės JAV bendrovės, prekybos asociacijos ir pramonės organizacijos šį reglamentą aptarė daugiau nei 350 susitikimų su ES pareigūnais. Tarp jų – „Cargill“, „Bunge“, „Mondelēz“ ir JAV sojų eksporto taryba. Bendrovės neigia koordinuotai siekusios sužlugdyti taisykles ir teigia kalbėjusios tik apie praktinius įgyvendinimo klausimus. Reglamentas turėtų įsigalioti gruodį.

EUDR draudžia prekes iš iškirstų miškų

ES miškų naikinimo reglamentas draudžia į ES įvežti galvijus, kakavą, kavą, aliejinių palmių aliejų, kaučiuką, soją ir medieną, jei jie užauginti ar pagaminti iškirstų miškų vietoje. Reglamento įgyvendinimas jau du kartus buvo atidėtas, o pradinis tikslas griežtai atsekti žaliavų kilmę, „The Guardian“ duomenimis, buvo tiek pakeistas, kad dalis pirminių rėmėjų mano, jog politika susilpninta. Reglamentą Europos Komisijos vardu pristatė tuometinis ES aplinkos komisaras lietuvis Virginijus Sinkevičius.

„Mighty Earth“ pripažįsta, kad reglamento silpninimui įtakos turėjo lobistai iš daugelio šalių, tarp jų Brazilijos ir kelių ES valstybių. Tačiau organizacija teigia pateikusi iki šiol išsamiausią JAV organizacijų vaidmens analizę. Ataskaita pavadinta „Kaip JAV lobistai bandė nužudyti EUDR“.

Daugiau nei 350 susitikimų su ES pareigūnais

„Mighty Earth“ duomenimis, 24 JAV bendrovės ir organizacijos EUDR aptarė mažiausiai 173 susitikimuose su Europos Parlamento nariais ir 178 susitikimuose su aukštais Europos Komisijos pareigūnais. Daugiausia susitikimų su Komisija turėjo Nacionalinis miškų savininkų aljansas, Pažangiosios medienos biomasės aljansas, JAV sojų eksporto taryba, „Bunge“, Amerikos prekybos rūmai ES ir „Cargill“. Ataskaitoje tarp susitikimuose dalyvavusių bendrovių minima ir maisto gamintoja „Mondelēz“.

Organizacija teigia, kad lobizmas vyko ir per JAV Kongresą, Žemės ūkio departamentą, JAV prekybos atstovo biurą bei Baltuosius rūmus.

Didelės įmonės taisyklių turės laikytis nuo 2026 m. gruodžio 30 d.

Paskutinis atidėjimas įtvirtintas 2025 m. gruodį paskelbtu Reglamentu (ES) 2025/2650. Komisijos teigimu, šis reglamentas patikslina sąvokas ir išsamaus patikrinimo pareigas, išsaugodamas pagrindinius aplinkosaugos tikslus ir mažindamas neproporcingą naštą mažoms įmonėms. Pagal jį didelės ir vidutinės įmonės pagrindinių EUDR įsipareigojimų turės laikytis nuo 2026 m. gruodžio 30 d., o fiziniai asmenys, labai mažos ir mažos įmonės – nuo 2027 m. birželio 30 d. Europos Komisijos prekybos portalas „Access2Markets“ nurodo, kad papildomas laikas skirtas sklandžiam perėjimui, mažesnei administracinei naštai mažoms įmonėms ir IT sistemoms, kuriomis įmonės teiks elektronines išsamaus patikrinimo deklaracijas, patobulinti.

Konsultacijų bendrovės EY apžvalgoje rašoma, kad atidėjimą lėmė ir išorinis, ir vidinis spaudimas: ES prognozės rodė didesnį nei tikėtasi skaitmeninės platformos TRACES NT apkrovimą, o dalis įmonių ir prekybos partnerių skundėsi administraciniu sudėtingumu ir nepakankama tiekėjų informacija. Pagal tuos pačius pakeitimus Komisija iki 2026 m. balandžio 30 d. turėjo atlikti supaprastinimo peržiūrą ir pateikti ataskaitą Europos Parlamentui bei Tarybai. Pakeitimais taip pat supaprastinti reikalavimai tolesnėms tiekimo grandinės įmonėms – deklaraciją teiks tik ta įmonė, kuri produktą pirmoji pateikia į ES rinką. Iš reglamento taikymo srities išbraukti spausdinti leidiniai, pavyzdžiui, knygos ir laikraščiai. Prekes į ES pirmą kartą tiekiančios įmonės ir toliau turės atlikti išsamų tiekimo grandinės patikrinimą ir pateikti žemės sklypų, kuriuose žaliavos užaugintos, geografines koordinates. EY primena, kad pagal 2025 m. gegužės ES šalių rizikos vertinimo sąrašą visos ES valstybės priskirtos mažos miškų naikinimo rizikos šalims. Reglamente numatyta tik sankcijų sistema, o konkrečias sankcijas nustatys valstybės narės. Už EUDR pažeidimus gresia baudos, siekiančios ne mažiau kaip 4 proc. metinės apyvartos ES, produktų pašalinimas iš rinkos ar konfiskavimas.

Bendrovės: kalbėjome tik apie įgyvendinimą

JAV bendrovės ir pramonės grupės neigia vykdžiusios koordinuotą kampaniją prieš reglamentą. Amerikos prekybos rūmai ES teigė kėlę su įgyvendinimu susijusius klausimus, pavyzdžiui, apie neveikiančias IT sistemas ir nepakankamai aiškius įmonių įsipareigojimus. JAV sojų eksporto taryba teigė nesiekianti atidėjimo ar išimčių, o pasisakanti už pereinamąjį laikotarpį, kai reglamentas įsigalios.

„Bunge“ teigė remianti reglamento tikslus ir investuojanti į sojų tiekimo stebėseną bei atsekamumą. „Cargill“ ir „Mondelēz“, „UA.News“ duomenimis, komentarų publikavimui nepateikė. Apie miškų kirtimo mastą Brazilijos Amazonėje 77.lt neseniai rašė straipsnyje apie mažiausią nuo 1988 m. miškų kirtimą.

Rodiklis	Duomenys
Tirtas laikotarpis	2024 m. liepa – 2026 m. liepa
JAV bendrovės ir organizacijos	24
Susitikimai su EP nariais	mažiausiai 173
Susitikimai su Komisijos pareigūnais	178
Reglamento įgyvendinimo atidėjimai	2
Įsigaliojimas	2026 m. gruodis

Šaltiniai: „Mighty Earth“ (per „UA.News“), „The Guardian“, Europos Komisija.

Trumpo ir von der Leyen susitarimas paminėjo EUDR

2025 m. rugpjūčio 21 d. JAV ir ES paskelbė bendrą pareiškimą dėl abipusės prekybos susitarimo pagrindų, kuriame paminėtas ir EUDR. Jame nurodyta, kad atitinkamų žaliavų gamyba JAV teritorijoje kelia „nereikšmingą riziką pasaulio miškų naikinimui“, o ES įsipareigojo spręsti JAV gamintojų ir eksportuotojų susirūpinimą dėl reglamento, „kad būtų išvengta nepagrįsto poveikio JAV ir ES prekybai“. „The Guardian“ šį pareiškimą sieja su 2025 m. liepą Škotijoje vykusiu D. Trumpo ir Europos Komisijos pirmininkės Ursulos von der Leyen susitikimu.

„Mighty Earth“ teigia, kad tyrimas rodo būtinybę ES užtikrinti didesnį lobistinės veiklos skaidrumą ir suteikti daugiau galimybių pilietinei visuomenei, kad būtų išlaikyta pusiausvyra.