ES turi iki rugsėjo 22-osios vidurnakčio vieningai pratęsti sankcijas daugiau kaip 2 600 asmenų ir organizacijų
Europos Sąjungos valstybės narės rugsėjo 22 dieną tęsia skubias derybas dėl individualių sankcijų Rusijai pratęsimo. Dabartinis režimas apima daugiau kaip 2 600 asmenų ir organizacijų, siejamų su Rusijos karu prieš Ukrainą, o jo galiojimas baigiasi antradienio vidurnaktį. Jei visos 27 valstybės nesusitars, sankcijų sąrašas negalės būti pratęstas, nes tokiems sprendimams ES būtinas vieningumas.
Kalbama ne apie visų Europos Sąjungos ekonominių sankcijų Rusijai panaikinimą. Platesnės sektorinės priemonės, apimančios prekybą, finansus, energetiką ir dvejopo naudojimo technologijas, birželį buvo pratęstos iki 2027 metų liepos 31 dienos. Dabartinis ginčas susijęs su atskiru režimu, pagal kurį konkretiems asmenims ir subjektams įšaldomas turtas ir taikomi kelionių apribojimai.
Įprastai individualios sankcijos atnaujinamos kas 6 mėnesius. Rugsėjo viduryje ES ambasadoriams nepavykus susitarti, jų galiojimas buvo pratęstas vos 7 dienoms – iki rugsėjo 22-osios. Dabar diplomatinis ginčas priartėjo prie galutinio termino, o Airijos pirmininkavimas ES Tarybai siūlo kompromisą, kuris ateityje leistų išvengti tokių dažnų krizių.
Prancūzija reikalauja iš sankcijų sąrašo išbraukti Ališerą Usmanovą
Pagrindinis derybų kliuvinys – Prancūzijos reikalavimas panaikinti sankcijas Rusijos ir Uzbekistano milijardieriui Ališerui Usmanovui. ES jam sankcijas pritaikė netrukus po plataus masto Rusijos invazijos į Ukrainą, nurodydama jo artimus ryšius su Vladimiru Putinu ir interesus svarbiuose Rusijos ekonomikos sektoriuose. Pats A. Usmanovas šiuos vertinimus ginčija.
Prancūzijos pozicija siejama su dviem jos piliečiais, kalinamais Azerbaidžane. „Euronews“ šaltinių duomenimis, Paryžius ir Uzbekistano valdžia užkulisiuose derėjosi dėl schemos, pagal kurią A. Usmanovo išbraukimas iš ES sankcijų sąrašo galėtų padėti pasiekti dviejų Prancūzijos piliečių paleidimą ir Azerbaidžano prezidento Ilhamo Aliyevo malonę.
Prancūzijos pareigūnai tokio susitarimo viešai nepatvirtino ir savo poziciją grindžia nacionalinio saugumo interesais. Vis dėlto kelių ES valstybių diplomatai baiminasi precedento: jeigu individualios sankcijos būtų keičiamos dėl dvišalių politinių susitarimų su trečiosiomis valstybėmis, kitos sostinės ateityje galėtų pradėti kelti savus reikalavimus.
Liuksemburgas pareikalavo išbraukti ir Michailą Fridmaną, o kompromisas numato 36 mėnesių pratęsimą
Situaciją dar labiau apsunkino Liuksemburgas. Jo valdžia pareiškė, kad jeigu Prancūzijai bus leista pasiekti A. Usmanovo išbraukimą, iš sankcijų sąrašo turėtų būti pašalintas ir Rusijos verslininkas Michailas Fridmanas. Jis taip pat buvo sankcionuotas po Rusijos invazijos į Ukrainą ir jau kelerius metus teisiškai ginčija jam taikomas priemones.
M. Fridmanas yra pradėjęs teisinius procesus prieš Liuksemburgą dėl jo įšaldyto turto. „Reuters“ duomenimis, jo reikalaujamos kompensacijos suma siekia apie 16 mlrd. JAV dolerių. Liuksemburgo pozicija sukėlė papildomą kitų ES valstybių nepasitenkinimą, nes derybos dėl sankcijų vis labiau susipynė su atskirų šalių nacionaliniais interesais ir teisminiais ginčais.
Airijos pirmininkavimo ES Tarybai pasiūlytas kompromisas numato iš sąrašo išbraukti A. Usmanovą ir M. Fridmaną, tačiau likusias sankcijas pratęsti ne įprastiems 6 mėnesiams, o iš karto 36 mėnesiams. Tokiu būdu beveik 3 000 asmenų ir subjektų apribojimai galiotų trejus metus, o valstybėms nereikėtų kas pusmetį grįžti prie politiškai sudėtingų derybų.
Lietuva ir Latvija priešinasi sankcijų švelninimui, o Ukraina ragina nekurti pavojingo precedento
Lietuva skeptiškai vertina siūlymą išbraukti A. Usmanovą. Finansų ministras Taurimas Valys „Euronews“ sakė, kad sankcijų švelninimas tuo metu, kai Rusijos karas Ukrainoje tęsiasi, gali būti suprastas kaip Europos silpnumo signalas. Vilnius laikosi pozicijos, kad spaudimas Maskvai turėtų būti didinamas, o ne mažinamas.
Latvijos ministras pirmininkas Andris Kulbergs rugsėjo 22 dieną taip pat viešai pasisakė prieš kompromisą, kuriuo A. Usmanovo ir M. Fridmano pašalinimas būtų iškeistas į likusių sankcijų pratęsimą. Latvijos vyriausybė šiuo klausimu sušaukė skubų posėdį ir siekia suderinti poziciją su kitomis ES valstybėmis.
Ukraina taip pat griežtai nepritaria abiejų verslininkų išbraukimui. Ukrainos prezidento patarėjas sankcijų klausimais Vladyslavas Vlasiukas perspėjo, kad sankcijų panaikinimas nepasikeitus sankcionuotų asmenų elgesiui siųstų signalą, jog politinį spaudimą galima tiesiog išlaukti. Kyjivas ragina ES išlaikyti abu milijardierius sąraše, kol Rusijos agresija prieš Ukrainą nesibaigė ir nėra esminių priežasčių peržiūrėti jų statusą.
Sankcijų ginčas parodė pagrindinę ES sistemos silpnybę – kiekviena valstybė turi veto teisę
Dabartinė krizė dar kartą parodė, kaip vienbalsiškumo principas veikia ES užsienio politikoje. Nors didžioji dalis valstybių gali pritarti sankcijų pratęsimui, vienos sostinės nepritarimo pakanka visam sprendimui sustabdyti. Šį mechanizmą ankstesnėse derybose jau ne kartą naudojo Vengrija ir Slovakija.
Šį kartą situacija kitokia tuo, kad pagrindinį ginčą sukėlė Prancūzija – viena didžiausių ir įtakingiausių ES valstybių. Liuksemburgo prisijungimas prie derybų su atskiru reikalavimu padidino riziką, kad sankcijų sąrašas taps derybų objektu dėl nacionalinių interesų, nesusijusių tiesiogiai su Rusijos karu Ukrainoje.
Rugsėjo 21 dienos vakarą ES diplomatai teigė matantys būsimo kompromiso kontūrus, tačiau galutinis vieningas sprendimas dar nebuvo pasiektas. Ambasadoriai rugsėjo 22-osios rytą vėl susirinko Briuselyje. Jeigu sutarti pavyks, pagrindinis klausimas bus ne tik tai, kas liks sankcijų sąraše, bet ir ar 36 mėnesių pratęsimas taps nauju modeliu, kuriuo ES mėgins apsisaugoti nuo panašių veto krizių ateityje.
Šaltiniai:
„Euronews“. (2026). The trials and tribulations of finalising an EU sanctions package. https://www.euronews.com/my-europe/2026/09/22/the-trials-and-tribulations-of-finalising-an-eu-sanctions-package
„Reuters“. (2026). EU continues talks on deal to lift sanctions on Russia-linked billionaires Usmanov and Fridman, diplomats say. https://www.reuters.com/world/europe/eu-lift-sanctions-russia-linked-usmanov-fridman-diplomats-say-2026-09-21/
„Europos Sąjungos Taryba“. (2026). Russia’s war of aggression against Ukraine: Council extends economic sanctions for another year. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/25/russia-s-war-of-aggression-against-ukraine-council-extends-economic-sanctions-for-another-year/
