D. Trumpo taikos planas numato teritorines nuolaidas ir Ukrainos kariuomenės mažinimą

Suprasti akimirksniu

• Planas yra įtvirtinti dalies Donbaso kontrolę Rusijai, įšaldyti frontą, užtikrinant saugumo garantijas Europai
• Derybose dalyvauja neoficialūs tarpininkai, o Kijevas siekia platesnio europinio įsitraukimo ir tikrų garantijų
• Pentagono delegacija Kijeve tikisi paskatinti kalbas dėl derybų
• Trumpo administracija galiausiai paviešino visus plano punktus
• Ką apie tai manai tu?
• Šaltiniai

Planas yra įtvirtinti dalies Donbaso kontrolę Rusijai, įšaldyti frontą, užtikrinant saugumo garantijas Europai

Jungtinių Valstijų parengtas, 28 punktų rėmus turintis projektas numato, kad Rusija gautų visą Luhansko ir Donecko srities kontrolę, net tose vietovėse, kurias Kyjivas dar valdo. Krymas taptų Rusijos teritorija. Jo statusui būtų suteiktas teisinis pripažinimas iš JAV ir kitų šalių, tuo pat metu iš Ukrainos nereikalaujant formalaus pripažinimo. Chersono ir Zaporižios regionuose dauguma dabartinių fronto linijų būtų užfiksuotos, o galimas ribotas žemių grąžinimas priklausytų nuo atskirų derybų.

Demilitarizuotoje zonoje Donbase Rusija negalėtų dislokuoti kariuomenės, tačiau Ukrainai tektų pasitraukti iš dar kontroliuojamų teritorijų. Planas taip pat reikalautų perpus sumažinti Ukrainos ginkluotąsias pajėgas ir atsisakyti ilgųjų nuotolių ginklų, taip pat uždrausti užsienio pajėgų buvimą Ukrainos teritorijoje.

Kartu būtų mažinama ir JAV karinė parama, o tai, kritiškų vertinimų teigimu, paliktų šalį labiau pažeidžiamą pakartotinei agresijai. Kijevas šias nuostatas vertina atsargiai ir pabrėžia, kad teritorinės nuolaidos be patikimų, įgyvendinamų saugumo garantijų yra nepriimtinos.

Ukrainos derybininkai nurodo, jog rašytinio pasiūlymo dar negavo, o daugeliui punktų nepritaria. JAV pareigūnai savo ruožtu argumentuoja, kad ilgas karo tęsimas didina riziką prarasti daugiau teritorijų, todėl ragina svarstyti kompromisą dabar.

Derybose dalyvauja neoficialūs tarpininkai, o Kijevas siekia platesnio europinio įsitraukimo ir tikrų garantijų

Pasak žiniasklaidos, planą Vašingtono vardu Ukrainai perdavinėjo specialusis pasiuntinys Steve’as Witkoffas, o su Rusijos puse bendravo Vladimiro Putino aplinkos atstovas Kirilas Dmitrijevas. Tarpininkavimo vaidmenį atlieka Kataras ir Turkija, o dalis kontaktų vyko už uždarų durų, siekiant išvengti viešo spaudimo ir išlaikyti manevro laisvę.

Planuotas trišalis susitikimas Ankaroje buvo atidėtas, nes Ukraina pageidauja platesnio europiečių dalyvavimo ir alternatyvių formų aptarimo. Ukraina primena, kad bet koks susitarimas negali reikšti suvereniteto praradimo ir privalo turėti aiškią mechaniką, kaip bus užkertamas kelias naujam puolimui.

Kijevas taip pat akcentuoja realias saugumo garantijas, įskaitant ilgalaikę gynybos paramą ir aiškias pasekmes agresijos atnaujinimo atveju. Europos partneriai pabrėžia, kad sprendimai dėl Ukrainos negali būti priimami be pačios Ukrainos ir be Europos sąveikos.

JAV pareigūnai teigia, jog planas sprendžia du sunkiausius klausimus, tai yra kas valdys kokias teritorijas ir kokios bus ilgalaikės saugumo garantijos. Vašingtono požiūriu, užšaldytos linijos, ribota žemių grąža ir demilitarizavimas Donbase sukuria pagrindą stabilesnei padėčiai. Kritikai atsako, kad be aiškių Rusijos įsipareigojimų ir vykdymo priežiūros tokia schema tik įtvirtintų okupaciją.

Pentagono delegacija Kijeve tikisi paskatinti kalbas dėl derybų

Į Kijevą atvykusi aukšto rango Pentagono delegacija, kuriai vadovauja sausumos pajėgų sekretorius Danielis Driscollas, rengia susitikimus su Ukrainos karine ir politine vadovybe. Vizitas nebuvo viešinamas iki atvykimo, nes karo zonoje maršrutų ir laikų atskleidimas didina riziką dalyviams. Delegacijos užduotis yra įvertinti padėtį vietoje, aptarti paliaubų architektūrą ir suderinti tolesnį bendradarbiavimą.

Vienas iš svarbiausių akcentų yra dronų ir autonominių gynybos sistemų gamyba, bendra technologijų plėtra ir ilgesnio laikotarpio tiekimo grandinės. Šalia technologijų darbotvarkėje yra žvalga į fronto situaciją ir bandymas nustatyti, kokie politiniai rėmai galėtų padėti atnaujinti derybas.

Artimiausiu metu tikimasi tolimesnių techninių kontaktų ir galimo politinio lygmens aptarimo, jei bus sutarta dėl pagrindinių principų. Ukraina siekia, kad derybos vyktų su aiškiu Europos dalyvavimu ir nesuteiktų Rusijai vienašalės naudos. Kol kas lieka neaišku, kokias realias nuolaidas Maskva būtų pasirengusi pateikti mainais į teritorinį įšaldymą ir kariuomenės ribojimus.

Trumpo administracija galiausiai paviešino visus plano punktus

Pastarosiomis savaitėmis buvo kalbama apie Donaldo Trumpo administracijos rengiamą taikos planą Ukrainai. Iki šiol viešumoje sklandė tik užuominos ir fragmentai, tačiau ketvirtadienį Vašingtonas pateikė visą 28 punktų dokumentą.

Planas dar gali būti keičiamas, bet jau dabar matyti, kad jame numatytos tiek Ukrainai skaudžios nuolaidos, tiek precedento neturinčios saugumo garantijos, artimos NATO 5-ajam straipsniui.

1. Ukrainos suverenitetas bus užtikrintas.
2. Rusija, Ukraina ir Europa sudarys visapusišką nepuolimo susitarimą.
3. Rusija nesiims agresijos prieš kaimynines šalis, NATO nesiplės toliau.
4. JAV tarpininkaus dialogui tarp Rusijos ir NATO dėl saugumo ir deeskalacijos.
5. Ukraina gaus patikimas saugumo garantijas.
6. Ukrainos kariuomenė bus ribojama iki 600 tūkst. karių.
7. Ukraina įtvirtins Konstitucijoje, kad nestos į NATO; NATO įsipareigos jos nepriimti.
8. NATO nedislokuos savo pajėgų Ukrainoje.
9. Europos naikintuvai bus laikomi Lenkijoje.
10. JAV saugumo garantijų sąlygos: kompensacija JAV; garantijos praradimas Ukrainai įsiveržus į Rusiją; atkurtos sankcijos Rusijai vėl užpuolus Ukrainą; garantijos netekimas, jei Ukraina be priežasties smogs Maskvai ar Sankt Peterburgui.
11. Ukraina galės siekti narystės ES ir gaus laikiną prieigą prie Europos rinkos.
12. Bus sukurtas platus Ukrainos atkūrimo paketas:
    – Ukrainos plėtros fondas;
    – bendri JAV ir Ukrainos projektai dujų infrastruktūrai;
    – miestų atkūrimas ir modernizacija;
    – infrastruktūros plėtra;
    – išteklių gavybos projektai;
    – specialus Pasaulio banko finansavimo paketas.
13. Rusija bus reintegruojama į pasaulio ekonomiką:
    – sankcijų atšaukimas etapais;
    – JAV ir Rusijos ekonominio bendradarbiavimo sutartis;
    – kvietimas grįžti į G8.
14. Įšaldytos lėšos: 100 mlrd. dolerių Rusijos aktyvų bus investuota į Ukrainos atstatymą; JAV gaus 50 proc. pelno; likusi dalis bus nukreipta į bendrą JAV–Rusijos investicinį fondą.
15. Steigiama JAV–Rusijos darbo grupė dėl saugumo.
16. Rusija įstatymiškai patvirtins nepuolimo politiką Europai ir Ukrainai.
17. JAV ir Rusija pratęs branduolinio ginklo neplatinimo sutartis, įskaitant START-1.
18. Ukraina liks branduolinio ginklo neturinčia valstybe.
19. Zaporižios AE veiks prižiūrima TATENA, elektra dalijama perpus Ukrainai ir Rusijai.
20. Abi šalys įgyvendins švietimo ir tolerancijos programas; Ukraina priims ES taisykles dėl mažumų; bus panaikintos diskriminacinės priemonės; nacių ideologija bus draudžiama.
21. Teritorijos:
    – Krymas, Luhanskas ir Doneckas bus pripažinti de facto Rusijos;
    – Chersonas ir Zaporižė – įšaldytos pagal fronto liniją;
    – Rusija atsisakys kitų užimtų teritorijų;
    – Ukraina pasitrauks iš dalies Donecko, zona taps demilitarizuota.
22. Abi šalys įsipareigoja nekeisti teritorinių susitarimų jėga.
23. Rusija netrukdys Ukrainos prekybai Dniepru ir grūdų eksportui Juodąja jūra.
24. Humanitarinis komitetas spręs likusius klausimus: mainus „visi už visus“, įkaitų grąžinimą, šeimų sujungimą.
25. Ukraina surengs rinkimus per 100 dienų.
26. Visi karo dalyviai gaus amnestiją ir atsisakys pretenzijų ateityje.
27. Susitarimas bus teisės galią turintis dokumentas, o už įgyvendinimą atsakys Taikos taryba, kuriai vadovaus D. Trumpas.
28. Ugnies nutraukimas įsigalios iš karto, kai šalys pasitrauks į sutartas linijas.