Alytaus poliklinikos pirkime – keistas sutapimas: pasiūlymus siuntė iš to paties kompiuterio

Pasiūlymai buvo derinami, o galimas laimėtojas – numatytas iš anksto

Dirbtinio intelekto konsultanto diegimo pirkime dvi bendrovės turėjo konkuruoti dėl Alytaus miesto poliklinikos užsakymo. Tačiau Konkurencijos taryba nustatė, kad įmonės derino pasiūlymus, o pirkimo procedūra dėl to tapo fiktyvi. Už konkurencijos ribojimą joms skirtos baudos.

Tyrimas buvo pradėtas gavus Alytaus miesto poliklinikos prašymą. Konkurencijos taryba nustatė, kad bendrovės „Saisto projektai“ ir „Modulasoft“ viena už kitą rengė komercinius pasiūlymus, juos išsiuntė iš vieno kompiuterio ir iš anksto buvo numačiusios galimą pirkimo laimėtoją.

Institucija pripažino, kad įmonės pažeidė Konkurencijos įstatymą, draudžiantį verslo susitarimus, kurie riboja arba gali riboti konkurenciją. Šis draudimas taikomas ir susitarimams derinti pasiūlymus viešuosiuose pirkimuose.

Laimėtoja sutarties nepasirašė

Alytaus miesto poliklinika pirkimą vykdė 2025 metų birželį. Jame dalyvavo informacinių paslaugų teikimo bendrovės „Saisto projektai“ ir „Modulasoft“.

Pirkimo laimėtoja paskelbta „Saisto projektai“, tačiau ši sutarties nepateikė. Todėl ji buvo pasirašyta su antrą vietą užėmusia „Modulasoft“.

Konkurencijos tarybos tyrimo duomenimis, bendrovės ne tik derino pasiūlymus, bet ir buvo iš anksto numačiusios, kuri iš jų galėtų laimėti. Tokiu atveju pirkime pateikti pasiūlymai nesukuria tikros konkurencijos: perkančioji organizacija negali objektyviai palyginti nepriklausomų tiekėjų siūlomų sąlygų.

Konkurencijos tarybos pirmininkė Jolanta Ivanauskienė teigė, kad dėl įmonių susitarimo pirkimo procedūra tapo fiktyvi, o poliklinika neteko galimybės paslaugą įsigyti geriausia kaina.

„Kai teikdamos komercinius pasiūlymus bendrovės faktiškai nekonkuruoja, nepasiekiamas viešųjų pirkimų tikslas racionaliai naudoti valstybės lėšas. Taip nukenčia ir perkančioji organizacija, ir mokesčių mokėtojai“, – pabrėžė J. Ivanauskienė.

Karteliai laikomi vienais pavojingiausių pažeidimų

Konkurencijos tarybos pirmininkė priminė, kad karteliniai susitarimai yra vieni pavojingiausių konkurencijos teisės pažeidimų. Kai konkurentai tariasi, kaip dalyvaus pirkime, perkančioji organizacija gali neturėti galimybės pasirinkti ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo.

Taryba įspėja, kad galimi tiekėjų susitarimai bus vertinami ir tais atvejais, kai viešojo pirkimo vertė nėra didelė. Pirkimo suma nekeičia paties principo: tiekėjai turi teikti pasiūlymus savarankiškai, o ne iš anksto derinti, kuris jų laimės.

Viešieji pirkimai finansuojami valstybės ar savivaldybių lėšomis, todėl konkurencijos ribojimas gali paveikti ne tik konkrečią įstaigą, bet ir viešųjų pinigų panaudojimą. Šiuo atveju poliklinika siekė įsigyti dirbtinio intelekto konsultanto diegimo paslaugą, tačiau tarybos nustatytas pasiūlymų derinimas, jos vertinimu, neleido užtikrinti įprastos konkurencijos.

„Modulasoft“ bauda sumažinta už bendradarbiavimą

Tyrimo metu abi įmonės pripažino pažeidusios Konkurencijos įstatymą. Dėl pažeidimo pripažinimo joms apskaičiuotos baudos sumažintos 15 proc.

„Modulasoft“ bauda sumažinta dar 30 proc., nes bendrovė prisidėjo prie tyrimo ir pateikė rašytinių įrodymų. Galutinė „Saisto projektai“ bauda siekia 580 eurų, o „Modulasoft“ – 9 180 eurų.

Konkurencijos tarybos nutarimą bendrovės gali skųsti Regionų administraciniam teismui. Skundui pateikti skirtas vienas mėnuo nuo nutarimo įteikimo arba paskelbimo tarybos interneto svetainėje dienos.

Institucija ragina perkančiąsias organizacijas, pastebėjusias įtartiną tiekėjų elgesį, kreiptis į Konkurencijos tarybos ekspertus. Jei turimi duomenys pagrindžia įtarimus, įstatymas taip pat leidžia tiekėją pašalinti iš viešojo pirkimo.