Demokratinės atminties įstatymas sukėlė institucijų perkrovą, kurios konsulatai nepajėgia suvaldyti
Išaugęs prašymų gauti Ispanijos pilietybę skaičius atskleidė mastą, kuriam Madrido konsulinis tinklas akivaizdžiai nebuvo pasiruošęs. Demokratinės atminties įstatymas, suteikęs teisę pilietybei žmonių, priverstinai palikusių šalį tarp 1936 ir 1978 metų, palikuonims, sukūrė daugiau nei 2,3 mln. pageidavimų – gerokai daugiau nei bet kas prognozavo.
Iš jų daugiau nei 1 mln. jau oficialiai pateikė dokumentus, o dar 1,3 mln. tebelaukia vien galimybės patekti į konsulatą. Generalinė Ispanijos piliečių užsienyje taryba (CGCEE) skaičiuoja, kad net ir priėmus lankstesnę tvarką, kai priimami visi iki spalio 21 d. internetu užsiregistravę pareiškėjai, institucijos balansuoja ties žlugimo riba.
Apdorota maždaug pusė iki šiol pateiktų bylų, o atmetimų skaičius neviršija 2%, tačiau didelė dalis sprendimų dar neįregistruoti galutinai. Šis mastas keturis su puse karto viršija ankstesnio, 2007 m. Istorinės atminties įstatymo, pasiektą skaičių – tuomet gauti 503 439 prašymai.[1]
Šaltiniai, susiję su procesu, pripažįsta, kad dabartiniais tempais daliai pretendentų gali tekti laukti dešimtmečius, o vyriausio amžiaus pareiškėjai gali nesulaukti sprendimo.
Išplėstos teisės į pilietybę atvėrė kelią milžiniškam paraiškų skaičiui visame pasaulyje
Demokratinės atminties įstatymas suteikė teisę pilietybei žmonėms, „gimusiems už Ispanijos ribų tėvui ar motinai, seneliui ar senelei, kurie buvo kilę iš Ispanijos ir dėl politinio, ideologinio, religinio persekiojimo arba dėl savo seksualinės orientacijos ar lytinės tapatybės neteko pilietybės“. Įstatymas taip pat ištaisė ankstesnių dekadų spragas, numatydamas galimybę gauti pilietybę moterų, kurios prarado pilietybę ištekėjusios už užsieniečių iki 1978 m. Konstitucijos įsigaliojimo, vaikams, taip pat suaugusiems asmenims, kurių tėvai pilietybę atgavo pagal 2007 m. įstatymą.
Iš pradžių numatytas dvejų metų laikotarpis buvo pratęstas iki trejų, o galutinis terminas baigėsi spalio 21 d., sukeldamas milžinišką paraiškų antplūdį paskutiniais mėnesiais. Didžiausias pareiškėjų kiekis susitelkė Argentinoje, iš kurios pateikta apie 1 mln. prašymų, įskaitant dar laukiančius patekti į konsulatą.
Buenos Airių konsulatas vienas pats gavo 645 tūkst. bylų, jį toliau seka Kordoba (125 tūkst.), Havanos konsulatas (350 tūkst.), Meksiko miestas (165 tūkst.), San Paulas (150 tūkst.), Majamis (120 tūkst.) ir Karakasas (40 tūkst.). Toks srautas nustelbė konsulinių įstaigų pajėgumą ir privertė institucijas taikyti lankstesnę praktinę interpretaciją: visi, spėję užsiregistruoti vizitui internetu iki termino pabaigos, laikomi pateikusiais paraišką, net jei dokumentų fiziškai dar nepateikė.
Konsulatai perspėja apie ilgalaikę krizę, o ekspertai ragina skubiai reorganizuoti paslaugų teikimo modelį
CGCEE pirmininkė Violeta Alonso, komentuodama situaciją laikraščiui EL PAÍS, ragina vyriausybę nedelsiant skirti papildomų išteklių, kad konsulatai nesužlugtų dėl tokio paraiškų masto. Pasak jos, būtina ne tik didinti personalą, bet ir išnaudoti daugiau nei 7 tūkst. Ispanijos civilinių metrikacijų skyrių pajėgumus, taip pat svarstyti rutininių užduočių – dokumentų skaitmeninimo, duomenų suvedimo – perdavimą išorės tiekėjams.
Ji pažymi, kad dabartinė perkrova jau trikdo kitas paslaugas, tokias kaip užsienyje gimusių Ispanijos piliečių vaikų registracija. „Reikalingas konsulinio tinklo iš naujo išdėstymas“, – pabrėžia ji, nes naujai suteikiama pilietybė reikš, kad tie patys pareiškėjai netrukus kreipsis dėl pasų, gimimo, santuokos ar mirties liudijimų.
Diplomatinio korpuso asociacijos ADE ataskaita dar pernai fiksavo 28 visiškai apkrautas įstaigas, 68 konsulatus, turinčius prieinamumo problemų, 14 be gaisrinės saugos sistemų ir mažiausiai 17 itin prastos būklės. „Daugelis konsulatų neatitinka Ispanijos darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų“, – perspėta dokumente.
Prognozuojama, kad dabartinė tvarka iki 2028 m. leis tęsti bylų nagrinėjimą net pasibaigus priėmimo terminui, tačiau pačių pareiškėjų skaičius Ispanijos diasporą gali padidinti nuo trijų iki beveik penkių milijonų, o tai dar labiau parodys, kiek ribotos yra dabartinės institucijų galimybės.
