Degalinių tinklo plėtra be leidimo laikyta konkurencijos pažeidimu
Konkurencijos taryba nustatė, kad degalinių tinklo valdytoja „Emsi“ pažeidė Konkurencijos įstatymą, be institucijos leidimo įgyvendinusi kelis koncentracijos sandorius. Bendrovė be pranešimo ir leidimo išplėtė savo tinklą keturiomis degalinėmis – dvi jų Kaune išsinuomojo, o dar dvi įsigijo Vilniuje ir Maišiagaloje.
Tokie sandoriai pagal įstatymą laikomi koncentracija, todėl apie juos būtina iš anksto informuoti Konkurencijos tarybą ir gauti jos sutikimą. Tyrimo metu paaiškėjo, kad „Emsi“ 2024 metų kovą dvi degalines Kaune (T. Masiulio g. ir Vandžiogalos pl.) išsinuomojo iš susijusios įmonės „Antira“, kuri šias degalines buvo įsigijusi iš bendrovės „Tubus“ vos prieš keturias dienas[1].
Tokiu būdu „Emsi“ netiesiogiai perėmė jų kontrolę. Balandį bendrovė įsigijo dar dvi degalines – Vilniaus Kirtimų gatvėje ir Maišiagaloje, Vilniaus rajone. Nė vienu iš šių atvejų institucijos leidimas nebuvo gautas.
Konkurencijos taryba: reikėjo pranešti apie sandorius ir gauti leidimus
Pagal galiojančią praktiką, degalinė laikoma savarankišką ekonominę veiklą vykdančiu vienetu, galinčiu generuoti apyvartą rinkoje, todėl jos kontrolės perėmimas – tiek per ilgalaikę nuomą, tiek per pirkimo–pardavimo sutartis – kvalifikuojamas kaip koncentracija.
Konkurencijos įstatyme numatyta, kad jei sandorio šalių pajamos viršija nustatytas ribas – po 2 mln. eurų kiekvienai šaliai ir 20 mln. eurų bendrai, – įmonė privalo kreiptis dėl leidimo. Kaip nustatyta tyrimo metu, šios pajamų ribos buvo viršytos, tačiau „Emsi“ nepaisė Konkurencijos tarybos išaiškinimų ir sandorius įgyvendino savarankiškai.
Už tai įmonei skirta bendra 1 022 170 eurų bauda – 545 160 eurų už pirmąją ir 477 010 eurų už antrąją koncentraciją. Be to, „Emsi“ įpareigota per tris mėnesius nutraukti pažeidimą – tai yra, pateikti pranešimus apie įvykdytas koncentracijas ir gauti leidimus arba imtis veiksmų, kurie atkurtų ankstesnę rinkos padėtį.
Pagal įstatymą, už tokio pobūdžio pažeidimus gali būti taikomos atgrasančios baudos iki 10 proc. metinių bendrųjų pasaulinių pajamų. Šiuo atveju skirta sankcija sudaro mažiau nei 0,3 proc. „Emsi“ įmonių grupės 2024 m. apyvartos. Konkurencijos taryba taip pat nutraukė procedūrą bendrovės „Antira“ atžvilgiu, nustatydama, kad ši nebuvo pagrindinė pažeidimo iniciatorė.
Taryba pabrėžia: net vienos degalinės įsigijimas gali paveikti konkurenciją
Konkurencijos tarybos pirmininkė Jolanta Ivanauskienė atkreipė dėmesį, kad koncentracijų priežiūra nėra formalumas, o esminis konkurencijos rinkoje apsaugos mechanizmas. „Mūsų ekspertai, nagrinėdami sandorius, vertina, ar jie nesukels žalingų pasekmių rinkai. Kartais net vienos degalinės įsigijimas gali reikšmingai pakeisti konkurencinę situaciją, ypač regionuose, kur degalinių tinklai veikia ribotose teritorijose“, – sakė J. Ivanauskienė.
Anot jos, institucijos tikslas – ne stabdyti verslo plėtrą, o užtikrinti, kad ji vyktų skaidriai ir laikantis įstatymų. Konkurencijos taryba ragina įmones, planuojančias susijungimus ar turto įsigijimus, visada iš anksto konsultuotis su institucijos ekspertais. Nutarimas dėl „Emsi“ gali būti skundžiamas Regionų administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos.
