42,5 mln. eurų IT pirkimas: Registrų centras ieško programuotojų, analitikų ir „DevOps“ komandų
Valstybės įmonė Registrų centras paskelbė ambicingą ir didelės apimties viešąjį pirkimą, kuriuo planuoja įsigyti informacinių technologijų specialistų ir komandų paslaugas. Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (CVP IS) paskelbto dinaminės pirkimų sistemos pirkimo preliminari vertė siekia 42,5 mln. eurų, todėl tai vienas didesnių pastarųjų metų valstybės IT srities pirkimų.
Tokiu sprendimu siekiama stiprinti Registrų centro technologinius pajėgumus, užtikrinti registrų ir informacinių sistemų stabilumą bei spartesnę skaitmeninių paslaugų plėtrą[1].
Pagal pirkimo sąlygas, Registrų centras ieško itin plataus profilio specialistų – nuo programinės įrangos kūrėjų, dirbančių su Java, PHP ar mobiliosiomis aplikacijomis, iki sistemų analitikų, testuotojų, DevOps inžinierių ir projektų vadovų.
Atskirai išskiriami ir specifinių kompetencijų reikalaujantys ekspertai, pavyzdžiui, turintys patirties su FHIR standartu, kuris dažniausiai taikomas sveikatos duomenų mainų sprendimuose. Pirkimas suskirstytas į 24 atskiras kategorijas, leidžiančias tiekėjams dalyvauti tik tose srityse, kuriose jie turi realią patirtį ir kompetenciją, taip išplečiant konkurenciją ir mažinant barjerus mažesnėms ar nišinėms IT įmonėms.
Dinaminė pirkimų sistema bus taikoma iki 2030 metų, o konkretūs užsakymai tiekėjams bus teikiami pagal poreikį. Toks modelis suteikia Registrų centrui lankstumo greitai reaguoti į besikeičiančius technologinius poreikius, o rinkai – prognozuojamą, ilgalaikį užsakymų srautą. Tai dar vienas ženklas, kad valstybės institucijos vis aktyviau renkasi išorinę kompetenciją kaip būdą paspartinti skaitmeninę transformaciją ir sumažinti vidinių IT resursų trūkumą.
Registrų centras iš gyventojų reikalavo perteklinių dokumentų
Tuo tarpu sutrikimai Registrų centre – toli gražu ne jokia naujiena. Pradedant e-sveikatos ir kitų skaitmeninių paslaugų trikdžiais, ir baigiant duomenų reikalavimais iš gyventojų, kuriuos centras pats saugo savo sistemose, viešojo administravimo biurokratija vėl atsidūrė Seimo kontrolierės akiratyje.
Neseniai kontrolierė dr. Erika Leonaitė nustatė, kad Registrų centras reikalavo iš žemės nuomininkų pateikti žemės sklypo plano originalą arba notaro patvirtintą kopiją, nors pats centras tokius planus saugo savo duomenų bazėse ir galėjo juos gauti iš Nekilnojamojo turto kadastro, – tai vertinta kaip perteklinis ir nepagrįstas reikalavimas, kuris ribojo piliečių teisę įregistruoti nuomos ar panaudos sutartis, ypač nuomininkams, dažnai neturintiems plano originalo.
Po kontrolierės išvadų Registrų centras supaprastino tvarką – pakanka visų šalių pasirašytos plano ar schemos kopijos, o originalo pateikimas nebėra privalomas, taip žengiant žingsnį link administracinės naštos mažinimo ir efektyvesnio turimų duomenų naudojimo valstybės institucijose.
Po gedimų virtinės – svarstymai atskirti e. sveikatą ir peržiūrėti visą valdymo modelį
Nuolatiniai Registrų centro sistemų sutrikimai – nuo e. sveikatos iki verslui skirtų paslaugų – vis dažniau kelia klausimą, ar dabartinis centralizuotas valdymo modelis apskritai veikia. Pastarieji plataus masto e. sveikatos atnaujinimai paliko pacientus be receptų, gydytojus – be pagrindinių darbo įrankių, o medikus privertė rankiniu būdu tvarkyti dokumentaciją, tuo pat metu praėjusių metų gegužę Registrų centro savitarnos atnaujinimas paralyžiavo juridinių asmenų registravimą, finansinių ataskaitų teikimą ir elektroninio parašo naudojimą, sukeldamas chaosą verslui.
Gedimai palietė net kelias sistemas vienu metu, įskaitant e. sveikatą, o vartotojai skundėsi neištestuota sąsaja, klaidomis ir visišku informacijos stygiumi. Šių problemų fone Ekonomikos ir inovacijų bei Sveikatos apsaugos ministerijos pradėjo svarstyti galimybę atskirti e. sveikatą nuo Registrų centro ir paversti ją savarankiška institucija ar perduoti kitai SAM pavaldžiai įstaigai, pripažįstant, kad augantis duomenų kiekis, sudėtinga infrastruktūra ir pasikartojantys gedimai rodo sistemines, o ne pavienes problemas.
E. Norkūnas: sveikinu Registrų centrą pradėjus keisti požiūrį
Savo ruožtu platesniam komentarui apie ketinamus vykdyti pokyčius Registrų centre, kreipėmės į buvusį Vyriausybės kanceliarijos Valdysenos departamento vadovą Eimantą Norkūną, kuris būtent ir dirbęs su valstybinėmis IT sistemomis.
„Noriu pasveikinti Registrų centrą, pradėjusį keisti požiūrį į IT ūkio valdymą. Iki šiol būdavo daromi atskiri konkursai, kuriuos laimėdavo atskiros įmonės ir kurdavo atskirus sistemos gabalus, kurie po to sunkiai jungdavosi tarpusavyje. Naujas pirkimas yra daromas dinaminiu būdu. Tai reiškia, kad bus du etapai.
Kur pirmas konkursas iš tiesų bus panašesnis į rinkos dalyvių, atitinkančius numatytus reikalavimus, registraciją.
Vėliau, atsiradus konkrečių kompetencijų poreikiui, būtų daromos apklausos tarp laimėjusių dalyvių ir atrenkami pasiūlę geriausią kainą/kokybę. Numatyta suma nereiškia, kad tiek bus išleista. Tai tiesiog maksimali bendro kontrakto suma, nors realybėje manau išleista bus žymiai mažiau.
Tačiau pats pirkimo būdas rodo RC norą pagaliau imtis atsakomybės, labiau kaupti kompetencijas viduje ir patiems valdyti žmones, neperduodant to išoriniams rangovams.
Bet ties čia norėčiau, kad RC nesustotų, o toliau stengtųsi burti eSveikatos komandą viduje, samdant reikalingus specialistus.
Kol kas jaučiasi, kad RC padarė teisingas išvadas po paskutinio eSveikatos lūžimo. Palinkėsiu toliau nebijoti viešinti tai, ką daro, pasakoti apie iškilusius iššūkius ir planuojamus sprendimus. Tai yra tai, kas patraukia gerų specialistų dėmesį ir atėjus momentui, padeda juos prikviesti į savo komandą.“ – komentaru pasidalino E. Norkūnas.
