Portugalija nubausta: už delsimą tenka mokėti milijonus
Europos Sąjungos Teisingumo Teismas skyrė Portugalijai 10 mln. eurų baudą už tai, kad ši nesilaikė įsipareigojimų saugoti gamtą. Sprendimas susijęs su Buveinių direktyvos pažeidimais. Tai vienas aiškiausių signalų, kad ES nebetoleruoja delsimo.
Be vienkartinės baudos, Portugalija turi mokėti ir 41 250 eurų kasdien. Ši suma bus skaičiuojama tol, kol pažeidimai bus ištaisyti. Kitaip tariant, kiekviena delsimo diena kainuoja papildomai.
Teismas nustatė, kad dalis saugomų teritorijų vis dar nėra tinkamai apsaugotos. Tai įvyko nepaisant ankstesnio teismo sprendimo, kuris buvo priimtas dar 2019 metais. Portugalijai buvo duota laiko susitvarkyti, tačiau to nepadaryta.[1]
Teismas nurodė, kad problemos liečia dešimtis teritorijų, kurios turėjo būti įtrauktos į saugomų teritorijų tinklą ir realiai apsaugotos. Dalis jų iki šiol neturi aiškių apsaugos priemonių ar valdymo planų.
„Teismas mano, kad tai yra ypač rimti Europos Sąjungos aplinkos teisės pažeidimai, kuriuos Portugalija tęsė“, – nurodoma sprendime. Taip pat pabrėžta, kad kalbama apie bendrą Europos gamtos paveldą.
Europa griežtina kontrolę: vien pažymėti teritorijas nebeužtenka
Portugalijos atvejis parodė, kad vien formaliai paskirti saugomas teritorijas neužtenka. ES reikalauja realių apsaugos priemonių. Tai reiškia ne tik statusą žemėlapyje, bet ir konkrečius veiksmus vietoje.
Kasdienė bauda yra papildomas spaudimo mechanizmas. Ji mažės tik tada, kai konkrečios teritorijos bus sutvarkytos. Taip valstybės skatinamos veikti greitai, o ne vilkinti sprendimus.[2]
Tokios sankcijos taikomos tik tada, kai valstybė nevykdo ankstesnio teismo sprendimo. Tai reiškia, kad bauda nėra pirmas žingsnis – ji skiriama tik po ilgo proceso, kai pažeidimai nesprendžiami metų metus.
Šis sprendimas aiškiai parodo visoms valstybėms narėms, kad gamtos apsauga tampa ne rekomendacija, o privaloma pareiga. Gamtos apsauga tampa ne rekomendacija, o aiškiai kontroliuojama pareiga. Pažeidimai gali baigtis realiomis finansinėmis pasekmėmis.
Tuo pačiu tai rodo platesnę tendenciją Europoje. Biologinės įvairovės nykimas laikomas rimta problema, todėl kontrolė tik stiprėja. Kiekviena valstybė turi įrodyti, kad saugomos teritorijos yra saugomos ne tik formaliai.
Lietuvoje problemos jau matomos, tačiau baudos kol kas nėra skirtos
Lietuva šiuo metu nėra tokioje situacijoje kaip Portugalija. Tačiau tam tikri signalai jau yra. Europos Komisija yra pradėjusi pažeidimo procedūras dėl to, kad Lietuvoje nepakankamai užbaigtas „Natura 2000“ teritorijų tinklas ir ne visoms buveinėms taikomos pakankamos apsaugos priemonės. Tai reiškia, kad dalis vertingų teritorijų vis dar nėra tinkamai įtrauktos arba apsaugotos tik formaliai.
Taip pat nacionalinės institucijos fiksuoja problemas. Valstybinės saugomų teritorijų tarnybos duomenimis, dalies miškų buveinių būklė blogėja, o kai kuriose kategorijose mažėja jų plotai. Pagrindinė priežastis siejama su intensyvia miškininkyste, ypač ten, kur vykdoma aktyvi ūkinė veikla.
Kol kas Lietuvai finansinės sankcijos nėra skirtos. Tačiau procedūros gali tęstis, jei situacija nesikeis. Tokiais atvejais galutinis etapas dažnai būna teismas.
Portugalijos pavyzdys rodo, kad tokios bylos nesibaigia įspėjimais. Jei pažeidimai užsitęsia, jos pereina į teismus ir baigiasi milijoninėmis baudomis. Lietuvai tai kol kas yra perspėjimas, bet kryptis aiški – jei realių sprendimų nebus, scenarijus gali tapti labai panašus.
