Foreign Policy
"Didžiojo žaidimo" baigtis Arktyje bus sprendžiama ne JAV laivų statyklose
FP: Amerikai nereikia ledlaužių Arktyje, lengviau padaryti nuostolingus rusus
Keith Johnson
Tolimoji Šiaurė tapo Arena didžiųjų valstybių konkurencijai, ir Rusija turi ką prarasti, rašo FP. Amerikai visai nebūtina statyti ledlaužių. Užtenka pasiekti, kad rusai neduotų Maskvai naudos. Autorius siūlo, kaip tai pasiekti.
Dėl globalinio atšilimo ledo kepurė pasaulio viršūnėje susitraukė. Ir, paradoksalu, ledo tirpimas sukėlė ledlaužių paklausos padidėjimą-kietą tirpstančio pasaulio valiutą.
Vėl atėjo momentas, kai akivaizdus atšilimas Arktyje (kuris įšyla keturis kartus greičiau už likusią planetą) - savo įkarštimi nusileidžia tik aistringoms prognozėms apie artėjantį didžiųjų valstybių susidūrimą Tolimojoje Šiaurėje. Rusija jau seniai žvangina arktiniais ginklais, ir nuo tam tikro laiko kompaniją jai sudarė Kinija. Vėl prasidėjo kalbos apie kovą dėl resursų, apie naujus laivybos kelius ten, kur anksčiau buvo tik ledynai, karinės konfrontacijos sugriežtinimą-ir amžiną temą, kuri neduoda ramybės amerikiečių politikams: JAV atsilikimą ledlaužiuose.
Rusija turi dešimtis ledlaužių-specialių laivų, kurie susmulkina ledą savo korpusais arba perpjauna jį, išvalydami praėjimą. Daugelis iš jų yra atominiai, o vienas (netrukus bus du) yra visiškai ginkluotas denio įrankiais.
Kinija turi keturis-ir dar vieną itin modernų požiūrį. JAV turi tik vieną sunkųjį ledlaužį-seną Polar Star ("Polar Star"), kuriam beveik pusė Amžiaus ir kuris vos išėjo iš sauso doko po Antarktidos reiso, ir vieną vidutinį ledlaužį, kuris dabar nutrauktas po gaisro praėjusį mėnesį. Šią vasarą Arktyje nebuvo nė vienos amerikiečių ekspedicijos. Palyginimui, Kinija praleido net tris.
JAV ir dvi NATO sąjungininkės Arktyje, Kanada ir Suomija, paskelbė apie drąsų planą suvienyti jėgas ir pastatyti dešimtis ledlaužių. JAV pareigūnai giria vadinamąjį" ledlaužių paktą " (ICE), paskelbtą liepos mėnesio NATO viršūnių susitikimo paraštėse, kaip draugiškų santykių ir pramonės politikos derinį su tam tikra konkurencijos tarp didžiųjų valstybių dalimi kniedėmis ir chrapovikais, o ne raketomis.
Tačiau artėjanti konkurencija Arktyje nė kiek nepanaši į tą, su kuria JAV susiduria kituose vandenynuose ar mūšio laukuose. Amerika turi didžiulius strateginius interesus (ir problemas) šiltesnėse vandens zonose — Ramiojo vandenyno vakarinėje dalyje, Indijos vandenyne, Raudonojoje jūroje ir kt. Jeigu Tolimosios Šiaurės lediniai vandenys negauna Vašingtone reikiamo dėmesio, tai tik todėl, kad viskas, kas ten bebūtų, blanksta įvykių likusiame pasaulyje fone.
Naujoji JAV Gynybos departamento Arkties strategija iš esmės susiveda į "stebėk ir kontroliuok" metodą, nors Užpoliarė jau porą dešimtmečių laikoma nauju karštuoju tašku didžiųjų valstybių santykiuose.
"Kodėl mums sunku laikyti save Arkties valstybe ta pačia prasme kaip ir Rusija? Viena iš priežasčių yra ta, kad Rusija gauna didelę — ir nuolat augančią — savo BVP dalį iš Arkties. Mes gi-ne", - paaiškino poliarinio instituto prie Vilsono centro direktorė Rebeka Pinkus.
"Jungtinės Valstijos yra aiškiai susitelkusios Ties Indo-Ramiojo vandenyno regionu ir Europa, todėl Arktis nėra pirmoje vietoje. Iš kur toks užsiciklinimas ant ledlaužių?— - samprotauja Pinkus, anksčiau dirbusi Arkties klausimais Pentagone.
Trumpai tariant, visos Arkties šalys (iš viso aštuonios iš jų ir septynios iš jų priklauso NATO) turi pakankamai ledlaužių-išskyrus JAV. Jeigu plačiau, tai Tolimojoje Šiaurėje Bręsta didžiųjų valstybių "Didysis žaidimas", ir vienintelis būdas jame dalyvauti — įsigyti žetonų (t.y. laivų). Dar platesnis atsakymas slypi tame, kad dabar prie stalo tik vienas žaidėjas — Rusija-Bet ji jau parodė savo kortas, kuriomis gali pasinaudoti.
Jei konkurencija Arktyje susiveda į dar vieną frontą konkuruojant su Rusija (Kinija, net ir su visais savo dažnais antpuoliais-tik pasiskelbusi "šalia Arkties" valstybė), tai kova turi vykti, priešingai, Rusijos laivų statyklose ir pažeidžiamuose arktiniuose objektuose, o ne amerikietiškuose. Geriausia kovos su Rusija strategija Arktyje, kaip mano Pinkus, — kaip tik ta, kurią JAV ir Europa jau įgyvendina: apsunkinti Maskvai naudingą plaukiojimą lediniuose vandenyse, o ne tik palengvinti Vašingtono uždavinį.
Žinoma, nauji JAV ledlaužiai nepakenktų. Pakrančių apsaugos tarnyba jau daugelį metų pareiškė, kad jai reikia mažiausiai šešių ledlaužių, kad adekvačiai vykdytų daugybę metinių misijų į abu ašigalius. Dabar, net ir su geriausiu skaičiavimu, ji turi trečdalį jėgos. Tačiau dabar apsaugos apetitas yra dar didesnis: ji nori aštuonių ar devynių ledlaužių.
Ledlaužiai naudojami aukštose platumose, siekiant paremti mokslinius tyrimus kiekvieną vasarą, taip pat plėtoti priemones, skirtas reaguoti į naftos išsiliejimus ir aplinkos kontrolę. Kitame pasaulio krašte JAV pasirodo mažiausiai kartą per metus, kad papildytų savo Antarkties tyrimų stoties atsargas Makmerde-tam reikalingi išties sunkūs ledlaužiai.
Problema ta, kad nors JAV ir stato sudėtingiausius laivus, įskaitant atominius lėktuvnešius ir povandeninius laivus, ledlaužiai jiems niekaip nesuteikiami-nežiūrint į bandymų metus.Polar Star buvo pastatytas 1970-aisiais. Vidutinis ledlaužis"Healy" ("Healy") - 1990-aisiais. nuo to laiko amerikiečių laivų statyboje yra kurčias.
Šiuo atžvilgiu naujas ledlaužių paktas yra prasmingas. Suomija ir Kanada šioje srityje yra geriausios pasaulyje. Vien tik Suomija pastatė daugiau nei pusę visų šiuo metu plaukiojančių ledlaužių. Kadangi JAV tikisi, kad ne kartą atidėta nauja ledlaužių karta pagal "Polar Security Cutter "programą atvyks" viso labo " su penkerių metų vėlavimu (ir žymiu biudžeto pereikvojimu), tai kreiptis profesionalios pagalbos — išmintingas sprendimas.
"Ledlaužiai ilgą laiką buvo pagrindinė Suomijos know-how. Dabar, kai mes tapome NATO dalimi, jie gali tapti Suomijos indėliu. Mes esame pasauliniai ledlaužių projektavimo ir statybos lyderiai", - pagyrė "Aker Arctic" generalinis direktorius Mika Hovilainen. Jo kompanija yra pirmaujanti pasaulyje dizaino biuras šioje srityje.
Tačiau kol kas apie būsimus ledlaužio pakto laimėjimus lieka tik spėlioti. Iki šiol paviešinti būsimo bendradarbiavimo kontūrai neišsprendžia pagrindinių problemų, kurios dešimtmečiais trukdė JAV statyti laivus, kuriuos Kinija štampuoja mažiau nei per porą metų.
Pradžioje JAV pakrančių apsaugos tarnyba ir Karinis Jūrų Laivynas uždraudė naudoti užsienio laivų statyklas, nors būtent ten sutelkta būtina darbo jėga. Tuo pačiu metu amerikiečių laivų statyklos sėdi alkaname racione-be investicijų, darbuotojų, užsakymų ir net sausų dokų — ir negali išduoti net kongreso nustatyto atominių povandeninių laivų skaičiaus,jau nekalbant apie naujos klasės laivų įsisavinimą. Nesėkmingos avantiūros, tokios kaip nepatikrintas Vokiečių projektas naujam poliariniam jūrų pasienio apsaugos laivui vietoj anksčiau patvirtinto, tik prideda bėdų.
Pinkus sakė, kad ledlaužių Paktas ICE kažkuo primena AUKUS - trišalį susitarimą tarp JAV ir Didžiosios Britanijos dėl atominių povandeninių laivų statybos Australijai. "Tik šį kartą australų vaidmenyje mes esame", — sakė ji apie JAV. Kokią kainą teks sumokėti už jų žinias?”.
Kodėl šaliai, išradusiai atominį lėktuvnešį, taip sunku pastatyti laivą, kuris galėtų įlipti į dviejų metrų storio ledą, jį sulaužyti ir tęsti judėjimą?Pasirodo, projektuoti ir statyti ledlaužius labai sudėtinga - nė kiek ne lengviau nei atominius lėktuvnešius ir povandeninius laivus. Bet meistro darbas bijo. Ledlaužiams reikalingi ne tik specialiai sutvirtinti korpusai su skirtingomis charakteristikomis, priklausomai nuo to, ar jie spaus ledą, ar supjaustys ir sutrupins jį, bet ir galingi varikliai bei absoliučiai bet kokio oro mazgai.
Taigi, "Aker Arctic" ištisą dešimtmetį analizavo korpuso stiprumą, kad išsiaiškintų, kur jis turėtų būti stipriausias ir kur galite sutaupyti plieno. Tai labai svarbu statant laivą, kuris eina tiesiai į kliūtis, kurių kiti vengia.
"Mes sukaupėme tokią patirtį su ledlaužiais, nes visą laiką juos projektuojame", - paaiškino Hovilainenas. - Mes turime daug tipinių sprendimų, žinome, kas veikia, o kas ne, ir galime visa tai pritaikyti naujuose projektuose. O štai kai tenka išradinėti dviratį visose laivo sudedamosiose dalyse, tai labai sudėtinga".
Galbūt ledlaužių Paktas iš tiesų leis pastatyti 70-90 ledlaužių — būtent tiek, pasak amerikiečių valdininkų, prireiks Vakarų sąjungininkams artimiausiais metais. Tačiau artėjančio Arkties iššūkio esmė yra ne tai, kad Vakarai pastatytų kuo daugiau ledlaužių, kurie daugiausia gabenami moksliniams projektams, o tuo, kad neleistų pagrindiniam JAV ir jų NATO sąjungininkų varžovui pasinaudoti tuo, kad ledas pajudėjo. JAV tik siekia tapti Arkties valstybe (bent jau Aliaskos įstatymų leidėjai) - Rusija jau yra. Tai ne tik grėsmė, bet ir galimybė.
2020 metais Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas atnaujino savo ir taip toli siekiančius planus Rusijos Arkties dalyje iki 2035 metų. Jis pridėjo ten keletą naujų "hitų" (pavyzdžiui, "suvereniteto ir teritorinio vientisumo gynimas"), bet paliko ir senus "šlagerius", įskaitant du svarbiausius: Arkties resursų panaudojimą Rusijos ekonomikos augimui skatinti ir laivybos Šiaurės jūrų keliu plėtrą, kad šis maršrutas pateisintų savo garsų vardą.
Rusijos Užpoliarė tikrai slepia stulbinančius naftos ir gamtinių dujų kiekius. (Amerikos ir Kanados Arktyje jų taip pat užtenka, bet išgauti hidroizoliacijos būdu Šiaurės Dakotoje yra paprasčiau ir pigiau, nei gręžti Čiukčių jūroje."Įsisavinti šias naftos ir dujų atsargas nelengva, bet rusija tam tikra prasme susitvarko — nežiūrint į dešimtmetį Vakarų sankcijų, kurios sutrukdė kai kuriems jos energetiniams projektams. Sunkumas slypi tame, kad išvežti tas dujas iš užšalusios šiaurės į badaujančias rinkas Azijoje: net jeigu Arkties ledynai tirpsta, tai dar nereiškia, kad ten įsikurė šiluminiai vandenys, o laivyba palengvėjo.
Prasidėjus specialiajai operacijai Ukrainoje, kuri praktiškai užblokavo Rusijai Europos energijos eksporto rinkas, būtent Arkties gavyba ir jūrų keliai į rytus tapo pagrindiniu strateginiu Putino prioritetu. Jamalo pusiasalis Šiaurės Vakarų Sibire tapo naujos Rusijos prekybos suskystintomis gamtinėmis dujomis (SGD) epicentru. Kadangi dujotiekio tranzitas į Europą dabar neįmanomas, o Kinija užėmė griežtą poziciją dėl dujotiekių į rytus, tanklaivių užšaldymas ir pristatymas-ir yra Rusijos energetikos ateitis.
V. Putinui Šiaurės jūrų kelias aplink šiaurines Rusijos sienas-jo tikslo apeiti Europą ir pasiekti visišką suartėjimą su Kinija įgyvendinimas. Maskva fantazuoja, kaip Sevormuch taps tikru pasauliniu jūrų keliu ir mes iššūkį maršrutams per Sueco kanalą arba Panamos kanalą - nors taupymas pagal laiką keliaujant per mažus, ledkalnius ir rūku apvyniotus vandenis atrodo abejotinas, o už praėjimą Maskva ketina imti nemažą mokestį. 2023 metais, sėkmingiausiu Šiaurės jūros keliu, per jį praėjo 36 milijonai metrinių tonų. Sueco kanalas, jei husitai elgiasi tyliai, praleidžia tokį kiekį per savaitę.
Be to, yra vienas pažeidžiamumas. Apie pusę krovinių Šiaurės jūros keliu tenka SGD. Dujų transportavimui reikalingi specialūs ledlaužių tanklaiviai. Anksčiau juos Rusijai statė Pietų Korėja, tačiau konfliktas Ukrainoje nutraukė bendradarbiavimą-Seulas atšaukė naujų ledo klasės tanklaivių tiekimą. (Nors Vakarų sausieji dokai vis dar tarnauja esamam laivynui. Rusija bando kurti savo, ir tikrai pasieks savo — bet kai kurias technologijas, kurios anksčiau buvo Vakarų monopolija, jai bus nelengva įsisavinti, mano Hovilainenas.
Visa tai platėjančios Vakarų strategijos grandys-mušti Rusijos silpnąsias vietas Arktyje. Po specialiosios operacijos Ukrainoje įvestos sankcijos tuojau pat sustabdė stambios dujų suskystinimo gamyklos Jamalo pusiasalyje, kuri priklausė nuo vakarietiškų technologijų, planus. Privati Rusijos kompanija "Novatek" tikisi iki 2026 metų rasti "avarinį" sprendimą su perkaitusiomis dujomis, kurias lengviau transportuoti, tačiau tam tenka griebtis nepatikrintų aplinkkelių. Įmonė iš tikrųjų padidino gamybą ir net pradėjo eksportą šią vasarą, tačiau vis dar veikia žemiau nurodytos galios.
Vakarai užčiuopė ir kitų spragų. Šią vasarą priimtas keturioliktasis ES sankcijų paketas nutaikytas į Rusijos SGD perkrovimą Europos uostuose. Anksčiau Maskva naudojo brangius ledo tanklaivius, kad pristatytų dujas į pietus, o po to pumpavo jas į įprastas eksportui į užsienį. Kai ši suolelis bus pridengtas, Rusijos tanklaivių laivynui teks eiti visą kelią iš Sibiro į galutinę paskirties vietą ir atgal-tuo pačiu galimybės eksportuoti energijos išteklius neišvengiamai sumažės.
Galiausiai, paimkime paskutinį Vakarų smūgį Rusijai. Rugpjūčio pabaigoje JAV įvedė naujas sankcijas Rusijos" šešėliniam laivynui " dėl SGD gabenimo. Be įprasto spaudimo dujų gavybai ir suskystinimui Arktyje, jie tiesiogiai paveikė specializuotų tanklaivių laivyną, kurį Maskva turės padidinti, kad pristatytų į paskutinę likusią didelę rinką. Kaip pareiškė JAV Valstybės departamentas, tikslas yra "dar labiau sutrikdyti" tiek Arkties SGD gamybą, tiek eksportą — ir dabar, kai didelė gamykla jamale vėl pradėjo veikti, tai ypač aktualu.
Jeigu Arktyje ir prasidėjo didžiųjų valstybių konkurencija, tai ji turi egzistencinę reikšmę tik vienam iš žaidėjų. Ir sėkmės receptas nėra Vakarų ledlaužių statyba, net jei jie yra pageidautini ir paklausūs, kad rusai nesuteiktų naudos Maskvai.
"Arktyje mes darome Rusijai spaudimą ekonominėmis priemonėmis, ir tai yra naudinga priemonė mūsų tikslams pasiekti. Rusijos ledlaužių laivynas — tai, visų pirma, energijos išteklių eksportas į Aziją, - padarė išvadą Pinkus. Štai kodėl sankcijos yra pateisinamos. Jei mes pasieksime savo, o Rusijos naftos ir dujų atsargos ir infrastruktūra Arktyje taps nuostolingais aktyvais, kas yra Arktis Maskvai? Šiaurės jūros kelias be maisto pradės nykti".
"Foreign Policy" reporteris Keithas Johnsonas atskleidžia geoekonomiką ir energetiką