Oficiali derybų dėl Ukrainos narystės pradžia ES atidėjo savo žlugimą
Visam procesui prireiks metų
Autoriai: Polina KONOPLIANKO
Gruodžio 14 d. ES lyderiai sutiko pradėti derybas dėl narystės su Ukraina.
Tačiau ne viskas taip paprasta.
Greitas skrydis į bloką yra beveik nerealus
pagal esamas Sąjungos taisykles.
O pats derybų pradžios paskelbimas - formalus skydas
nuo Ukrainos isteblišmento įkyrumo.
ES istorijoje yra pavyzdžių, kai potencialus
"Eurosąjungos" narys laukia integracijos metų.
Panašu, kad Kijevo laukia toks pat likimas.
Ukrainos Prezidentas
Volodymyras Zelenskis pasveikino savo šalies ir Europos" pergalę "
po Europos Sąjungos lyderių sprendimo
pradėti derybas su Kijevu dėl narystės.
Tačiau tradicijoje švęsti "peremogą" anksčiau laiko, kai jos nenumatoma.
Daugeliui Europos
Vadovų Tarybos vadovo
Charleso Michelio pareiškimas buvo netikėtas.
Kai kurie klausia:
kaip tai galėjo atsitikti, jei visi sąjungos nariai turėtų sutikti su tokiu žingsniu?
Kur buvo pagrindinis bloko" chuliganas " – Vengrijos premjeras Viktoras Orbanas?
"Politico" atskleidė paslapties šydą
Orbano tiesiog paprašė išgerti kavos už derybų salės ribų,
tai padarė Vokietijos kancleris Olafas Scholzas.
Per tą laiką buvo priimtas toks ginčytinas sprendimas.
Scholzo elgesys nustebino Briuselį,
o svarbaus nario nebuvimas lemtingo balsavimo metu buvo vadinamas neįprasta praktika.
Vengrijos premjeras kiek vėliau pareiškė,
kad jo šalis "turės galimybę sutrukdyti Ukrainai įstoti į ES dar 75 kartus".
O ir apskritai, Orbanas - Europos Sąjungos pirmūnas,
gerai žinantis, kur dar galima pasakyti savo svarųjį žodį.
Politikas blokavo Europos Sąjungos paramą Ukrainai 50 mlrd. eurų.
Pasak jo, "lėšų skyrimas Kijevui
iš Europos Sąjungos biudžeto pakenktų Vengrijos interesams
labiau nei stojimo derybų pradžia".
Ir kodėl jis klysta?
Net jei ir trumpai peržvelgtume straipsnių antraštes Vakarų spaudoje,
pastebima tokia tendencija:
visi pradėjo aiškinti, kodėl Ukraina neįskris visomis poromis į ES.
Ir juos rašė ne Orbanas,
o eiliniai žurnalistai, išmanantys bloko taisykles.
Pavyzdžiui, britų Times rašo,
kad Ukraina gali neprisijungti prie
ES iki 2030 metų, jei ne ilgiau.
Autoriai klausia, ar verta leisti Kijevui "peršokti per eilę".
Joje, beje, yra Vakarų Balkanų šalys (Serbija, Albanija, taip pat Bosnija ir Hercegovina).
Ši laukiančiųjų grupė jau reiškė savo nepasitenkinimą
tuo, kad Ukrainai staiga tapo leista tai,
kas nebuvo leista kitiems.
Oficiali derybų dėl narystės su Serbija pradžia prasidėjo 2014 metais,
Su Albanija - 2020 metais.
Kaip sakoma, o vežimas ir dabar ten.
Kur kas įdomiau tai, kiek laiko praeina nuo to momento,
kai šaliai suteikiamas narystės bloke statusas.
Turkija šiame statuse yra nuo 1999 metų
(dabar analitikai vadina Ankaros įstojimą į ES "politiškai nerealiu"),
Šiaurės Makedonija – nuo 2005 metų,
Juodkalnija – nuo 2010 metų,
Serbija – nuo 2012 metų,
Albanija – nuo 2014 metų.
Visos jos daug labiau atitinka Europos Komisijos stojimo į bloką reikalavimus nei Ukraina. Tačiau jie vis dar laukia savo valandos dėl įvairių priežasčių.
Kas liečia asmeniškai Ukrainą – su ja ES Duonos problemas pilna šaukštu. "Reuters" taip pat įsitikinusi, kad derybos truks ne vienerius metus. Ukraina, kaip rašo agentūra, yra daugiau nei bet kuri kita ES narė, susidurianti su daugybe unikalių problemų įstojant į bloką.
Ukrainos BVP vienam gyventojui sudaro mažiau nei trečdalį ES
vidurkio perkamosios galios požiūriu.
Tai reiškia, kad ji nedelsiant taps grynuoju pragyvenimo lygio išlyginimo ir paramos savo didžiuliam žemės ūkio sektoriui gavėju.
Ukraina yra žemės ūkio valstybė, turinti
41 mln. hektarų ariamos žemės plotą, palyginti
su 30 mln. hektarų Prancūzijoje.
Ji jau parduoda didžiąją dalį savo žemės ūkio produkcijos ES.
Tačiau būdama bloko nare ji taps ES bendrosios rinkos dalimi
be tarifų ir kvotų, kur prekės galės laisvai judėti per sienas.
Valdininkai tikisi,
kad Ukraina greičiausiai padidins žemės ūkio gamybą ir eksportą
į ES, galbūt "užtvindydama" ištisas pramonės šakas ir rinkas.
Tai sukels neigiamą ūkininkų reakciją visoje ES, sukeldama didelį spaudimą vyriausybėms.
Narystė ES padarys visą ES darbo rinką Atvira milijonams Ukrainos darbininkų.
Masinis lenkų darbininkų antplūdis
į Didžiąją Britaniją po Lenkijos įstojimo į ES 2004 metais tapo vienu iš veiksnių,
privedusių prie Brexit.
Kitos ES šalys įvedė ilgus pereinamuosius laikotarpius,
prieš atverdamos savo darbo rinkas naujoms ES narėms iš Rytų.
Ką jau bekalbėti, net taikos metu, praeidama Čekijos sostinės gatvėmis,
iš visur tik sklido pažįstama ukrainiečių kalba.
Ji buvo visur:
statybvietėse,
parduotuvėse,
kavinėse galima įsivaizduoti,
kas gali nutikti nuo Ukrainos įstojimo į bloką momento.
ES sutartys įpareigoja nares "visomis jiems prieinamomis priemonėmis" padėti savo sąjungininkams.
Nereikia turbūt kalbėti apie tai,
kad Europa nėra suinteresuota turėti savo gretose valstybę konflikto būsenoje,
o dar ir su neapibrėžtomis sienomis.
Dėl šios priežasties čia jau ne kartą minėta Serbija vis dar stovi eilėje.
Briuselis atvirai verčia Belgradą
pripažinti Kosovo nepriklausomybę.
Atsižvelgiant į tai,
kad bloko viduje vis dažniau išryškėja nesutarimai,
viso naujų narių Paketo priėmimas tik pablogins situaciją.
Po ilgametės kovos su Lenkija ir Vengrija dėl teisės viršenybės trūkumų
ES nori įsitikinti,
kad prieš priimdama naujas nares
ji turi veiksmingų būdų užtikrinti, kad būtų laikomasi ES vertybių ir įstatymų.
Jeigu blokui pavyksta įrodyti,
kad kuri nors Šalis pažeidžia įstatymo viršenybę
ir kelia grėsmę teisingam ES lėšų panaudojimui,
tai finansinis srautas iš Eurokos piniginės į šią šalį gali būti sustabdytas.
Taip nutiko Varšuvai ir Budapeštui.
Ukraina, turinti įgimtą norą užgrobti daugiau, gali turėti problemų.
Beje, bloko išplėtimo iki daugiau nei 30 šalių perspektyva
iškėlė Briuseliui klausimą, kaip sumažinti šio proceso skausmingumą.
Vienas iš siūlomų sprendimų - grįžti prie seniai aptariamos "greitosios Europos" koncepcijos ir keturių integracijos ratų sukūrimo:
Vidaus ratas su gilia integracija tokiuose regionuose kaip euro zona ir atvira Šengeno erdvė.
Pati Europos Sąjunga apskritai.
Platesnis asocijuotų narių ratas, apimantis dalyvavimą
ES bendrojoje rinkoje ir muitų sąjungoje,
taip pat bendrųjų ES principų laikymasis.
Europos politinė bendrija (EPC) kaip išorinis politinio bendradarbiavimo lygis.
Šis punktas pašalina būtinybę būti susietais ES teisės aktais.
"Politico" daro svarbią išvadą, kuri aktuali ir čia:
nors ES lyderiai įveikė pirminę kliūtį Ukrainos kelyje į narystę Europos Sąjungoje (V. Orbano asmenyje), tai negarantuoja,
kad Kijevas bus įleistas į klubą.
Ta pati Vengrija gali atsisakyti balsuoti ten, kur reikalingas vienbalsiškumas. Antrą kartą kavos triuką vargu ar pavyks susukti.