ES teismas nusprendė, kad pilietybė už pinigus yra nesuderinama su ES principais
Malta, ilgą laiką viliojusi turtuolius galimybe įsigyti ES pilietybę už investicijas, sulaukė griežto Europos Sąjungos (ES) teismo sprendimo. Antradienį ES Teisingumo Teismas paskelbė, kad vadinamoji „auksinių pasų“ programa, leidžianti užsieniečiams už mažiausiai 690 000 eurų įsigyti Maltos pilietybę, yra neteisėta ir pažeidžia ES teisę. Šis sprendimas užbaigia kontroversišką praktiką, kuri kėlė didelių saugumo ir pinigų plovimo rizikų[1].
Maltos „auksinių pasų“ programa leido užsieniečiams, neturintiems jokių šeimyninių ar gyvenamosios vietos ryšių su Malta, įsigyti šios šalies pilietybę, o kartu ir teisę laisvai gyventi bei dirbti visoje ES. Programa buvo grindžiama finansinėmis investicijomis, o ne faktiniu gyvenimu Maltoje[2].
ES Teisingumo Teismas savo sprendime pabrėžė, kad tokia praktika „prilygsta valstybės narės pilietybės ir, atitinkamai, Sąjungos pilietybės komercializavimui, kas yra nesuderinama su ES sutartyse įtvirtinta šio esminio statuso samprata“.
Teismas taip pat pažymėjo, kad Maltai nepavyko įrodyti, jog gyvenamoji vieta šalyje buvo laikoma esminiu kriterijumi suteikiant pilietybę pagal šią programą. Dėl šių priežasčių teismas nusprendė, kad Malta nesilaikė savo įsipareigojimų pagal ES sutartis, ir taip pat įpareigojo šalį padengti bylos išlaidas.
„Auksinių pasų“ scema jau ne vienerius metus buvo kritikuojama ES
ES Komisija dar 2020 metais pradėjo pažeidimo procedūras prieš Maltą ir Kiprą dėl jų „auksinių pasų“ programų. Kipras savo programą panaikino 2021 metais, Bulgarija pasekė šiuo pavyzdžiu 2022 metais, o Malta liko paskutinė ES šalis, tebesiūliusi tokią schemą. Programa buvo ypač populiari tarp turtingų asmenų, siekiančių ES pilietybės, ypač po 2009 metų finansų krizės, kai daugelis šalių ieškojo būdų pritraukti papildomų pajamų.
Tačiau „auksinių pasų“ ir panašių „auksinių vizų“ schemos, kurios siūlo rezidencijos leidimus už investicijas, sulaukė vis daugiau kritikos. Jos siejamos su nekilnojamojo turto kainų augimu, pinigų plovimu, korupcija ir saugumo grėsmėmis. Ypatingai šia problema susirūpinta po Rusijos invazijų į Ukrainą 2014 ir 2022 metais, kai tapo akivaizdu, kad turtingi Rusijos piliečiai gali naudotis tokiomis programomis siekdami išvengti sankcijų.
2022 metais Europos Parlamentas paragino griežtinti „auksinių vizų“ taisykles ir visiškai uždrausti pilietybės pardavimą investicijomis, teigdamas, kad tokios schemos yra „nepriimtinos iš etinės, teisinės ir ekonominės perspektyvos“.
ES teismas nepaisė kritikos, jog kiekviena šalis turėtų pati spręsti, kam suteikti pilietybę
Verta pažymėti, jog pati Malta 2022 metais sustabdė programą Rusijos ir Baltarusijos piliečiams. Tad ši pasų programa toliau veikė tik kitiems užsieniečiams.
Tačiau dabar ES Teisingumo Teismo sprendimas galutinai uždraudė šią praktiką, nepaisydamas pernai spalį paskelbto generalinio advokato Anthony Collins neįpareigojančios nuomonės, kurioje buvo teigiama, kad valstybės narės turi teisę pačios spręsti, kam suteikti pilietybę. A. Collins teigė, kad:
„Valstybės narės nusprendė, jog kiekviena iš jų pati nustato, kas turi teisę būti jų piliečiais ir, atitinkamai, ES piliečiais“.
Tokie atvejai, kai teismas neatsižvelgia į generalinio advokato rekomendacijas, yra gan reti.
Kol D. Trumpas ruošiasi įvesti „auksines vizas“, Europoje jos vis labiau kritikuojamos
Be to, nors „auksinių pasų“ era Europoje baigiasi, „auksinių vizų“ programos, siūlančios rezidencijos leidimus už investicijas, vis dar egzistuoja. Tiesa, ir jos sulaukia vis didesnio dėmesio.
Pavyzdžiui, Portugalija 2023 metais sumažino savo „auksinės vizos“ programos apimtį, pašalindama galimybę investuoti į nekilnojamąjį turtą, siekdama suvaldyti spekuliaciją būsto rinkoje. Nyderlandai visiškai panaikino savo „auksinės vizos“ schemą 2024 metų sausį, o Ispanija pažadėjo atsisakyti vizų išdavimo tiems, kurie investuoja į nekilnojamąjį turtą.
Tačiau JAV, regis, žengia visiškai priešingu keliu ir kaip tik ruošiasi su mielu noru priimti papildomas investicijas mainais už vizą. JAV prezidentas Donaldas Trumpas neseniai pareiškė planuojantis įvesti „auksinės kortelės“ vizą, kuri už 5 milijonus JAV dolerių galėtų suteikti kelią į JAV pilietybę.
