Daliai ES teisininkų sankcijų Rusijai teisėtumas ir veiksmingumas pasirodė abejotini
Asmeninių sankcijų, kurias Europos Sąjunga taiko Rusijai, veiksmingumas ir teisėtumas gerokai sumažėja dėl jų nuolatinio pobūdžio, o tai prieštarauja Sąjungos teismų nustatytiems prevencijos ir laikinumo principams. Tai nurodyta ES institucijoms adresuotame 14 Europos advokatų kontorų atstovų laiške. Tarp autorių yra teisininkai, atstovaujantys Rusijos sankcionuotų verslininkų, ginčijančių apribojimus, interesams. RBC turi laišką, jo autentiškumą patvirtino keturi asmenys, turintys teisę pasirašyti fizinio ar juridinio asmens vardu.[1]
Laiško autoriai pažymėjo, kad nors Europos Sąjunga anksčiau yra įvedusi sankcijas, Sirijai, Sudanui, Afganistanui ir Šiaurės Korėjai, taip siekdama puoselėti pagrindines žmogiškąsias vertybes, dar niekada ES priemonės nebuvo tokio didelio masto kaip Rusijos atveju.
„Negali būti jokių abejonių, kad karas Ukrainoje yra didelis iššūkis mūsų bendroje istorijoje. Būtent dėl šios priežasties, kaip teisininkai, įsipareigoję pagrindinėms Europos Sąjungos vertybėms, tvirtai tikime, kad ES sankcijos Rusijai neturėtų lemti pagrindinių teisinių standartų mažinimo Europos Sąjungoje, o priešingai, parodyti, kad mes, europiečiai, esame vienodai pasirengę ginti teises ir teisinę valstybę tiek savo viduje, tiek už jos ribų“, – sakoma laiške. Teisininkai paragino ES institucijas nesiremti principu „tikslas pateisina priemones“.
Teisininkai siūlo pakeisti sankcijų pagrindus, kurie šiuo metu sukuria „amžiną neteisėtų sankcijų variklį“
Laiško autoriai pasiūlė dvi priemones.
„Pirma, pakeisti sankcijų pagrindus. Dabar jie leidžia taikyti sankcijas bet kuriam verslininkui, dalyvaujančiam Rusijos ekonomikos sektoriuose, ir artimiems jo šeimos nariams, kurie iš to gauna naudos. Apribojimai žmonėms ir toliau taikomi ne dėl dabartinės veiklos, kuri prieštarauja ES užsienio politikos tikslams, bet tiesiog dėl to, kas jie yra ir ko jie negali pakeisti, arba dėl įvykių ar veiksmų, kurie vyko prieš daugelį metų, o kartais ir dešimtmečių. Sankcijos taikomos net žmonėms, kurie anksčiau vadovavo įmonėms, buvo pasitikėjimo steigėjai, o tada paliko Rusiją ir nutraukė ryšius su ja. Toks sankcijų taikymas yra neteisėtas, nes jis faktiškai įšaldo šiuos asmenis tolimoje praeityje, todėl periodinė peržiūra tampa beprasmė, kaip pripažino Europos Sąjungos teismai“, – aiškino teisininkai.
Jų nuomone, sankcijų pratęsimas kas šešis mėnesius ir apribojimų užginčijimo procedūra neleidžia asmenims, kuriems taikomos sankcijos, užtikrinti tinkamos apsaugos teisme, o tai prieštarauja pagrindiniams teisinės valstybės principams. Teisininkai dabartinę situaciją pavadino „amžinu neteisėtų sankcijų varikliu“. Tai prieštarauja pagrindinei ribojančių priemonių savybei – jų prevenciniam ir laikinam pobūdžiui, sakoma laiške.
Svarbu, kad tais atvejais, kai ES teismai tenkina prašymą panaikinti sankcijas, valdžios institucijos susilaiko nuo to paties asmens ar subjekto pakartotinio įtraukimo į sąrašą (išskyrus atvejus, kai įtraukimo į sąrašą pagrindai buvo iš esmės pakeisti), teigia teisininkai.
Advokatai iš ES jau artimiausiu metu tikisi pokyčių
Laišką pasirašiusios šalys tikisi, kad Europos institucijos rimtai atsižvelgs į šiuos nuogąstavimus, RBC sakė vienas iš laiško autorių, advokatas Rodžeris Gersonas (Roger Gherson) iš „Gherson Solicitors LLP“. Atsakymo į laišką dar negavome, teigė kitas autorius Tjeri Maremberas (Thierry Marembert) iš „Kiejman &; Marembert“. Dokumentas buvo išsiųstas rugsėjo 3 dieną, o jo autoriai tikisi, kad ES nutrauks jame minimas puolimo tendencijas, pridūrė Aronas Basas (Aaron Bass) iš „Kiejman &; Marembert“. Šie advokatai atstovavo „Alfa Group“ įkūrėjams Michailui Fridmanui ir Piotrui Avenui byloje dėl sankcijų užginčijimo.
„Tikimės, kad ES institucijos rimtai atsižvelgs į laiške aprašytas problemas ir peržiūrės sankcijų įtraukimo ir išplėtimo tvarką ir praktiką pagal ES Teisingumo Teismo sprendimus ir Europos bei tarptautinius dokumentus ir principus žmogaus teisių srityje”, – pabrėžė Valerijus Ostrovskis iš ACQUIS advokatų kontoros.
Asmeninės Europos sankcijos M. Fridmanui buvo įvestos 2022 metų vasarį dėl dviejų priežasčių: paramos Maskvos veiksmams prieš Kijevą ir finansinės paramos Rusijos politikai. Taikant apribojimus, visos M. Fridmano sąskaitos Europos bankuose buvo įšaldytos, jis prarado teisę atvykti į ES ir iš ten gauti bet kokį turtą. Kovo mėnesį sankcijos vėl buvo pratęstos, tačiau šį kartą prieš pagrindinį verslininką, dalyvaujantį ekonomikos sektoriuose, kurie Rusijos Federacijos vyriausybei suteikia reikšmingą pajamų šaltinį.
Balandį ES Teisingumo Teismas panaikino pirminius M. Fridmananui ir P. Avenui taikomų apribojimų, galiojusių nuo 2022 m. vasario iki 2023 m. kovo, motyvus.[2]
Jie nerado pakankamai įrodymų, kad jis palaikė Rusijos veiksmus Ukrainoje. Nuostata dėl „pagrindinio verslininko“ nebuvo svarstoma teisme, todėl sankcijos vis dar galioja. Šią vasarą tapo žinoma, kad Europos Sąjungos Taryba atsisakė panaikinti sankcijas M. Fridmanui.
Be M. Fridmano, kiti sąrašuose esantys asmenys bando arba bandė užginčyti ES sankcijas. Tarp jų yra Genadijus Timčenko, Dmitrijus Pumpianskyi Ališeras Usmanovas, Michailas Gutserievas, Igoris Šuvalovas, Andrejus Melničenko ir kiti.[3]
