<h2>Pasiektas kompromisas tenkina ne visus</h2>
<p>Europos Sąjungos (ES) šalių užsienio reikalų ministrai trečiadienį neoficialaus vizito susitiko Čekijos sostinėje Prahoje. Susitikimo metu kaip svarbiausias diskusijų punktas buvo Rusijos piliečių Šengeno vizų klausimas. </p>
<p>Nors šiuo klausimu Bendrijos narės buvo itin susiskaldžiusius, galiausiai pavyko pasiekti kompromisą. Politinis susitarimas leido sustabdyti vizų režimo supaprastinimo susitarimo su Rusija galiojimą, todėl Rusijos turistams bus sunkiau ir brangiau gauti vizas[1].</p>
<p>Vis dėlto, griežtesnio žingsnio ir galimo Kremliaus pykčio ES išvengė: šis susitarimas toli gražu nereiškia visiško draudimo, kurio reikalauja kai kurie ES valstybių lyderiai.</p>
<p>Iki galo nepatenkintos Šiaurės ir Rytų Europos šalys jau artimiausiomis savaitėmis galės pritaikyti nacionalinius ir regioninius ribojimus. Šių valstybių valdžios atstovų teigimu, tai būtinas žingsnis siekiant išvengti grėsmių dėl nacionalinio saugumo[2]. </p>
<p>O grėsmės pavojus išlieka. Paskutiniai duomenys rodo, kad nuo Rusijos vasario 24 d. pradėto karo Ukrainoje, į ES pateko maždaug milijonas Rusijos piliečių; didžioji dalis – būtent per Baltijos šalis ir Suomiją. </p>
<h2>Rusams kelias į Europos Sąjungą užkirstas nebuvo</h2>
<p>Trečiadienį Prahoje vykusiame neoficialiame ES užsienio reikalų ministrų susitikime galiausiai susitarta visiškai sustabdyti 2007 m. vizų susitarimo su Rusija galiojimą ir atidžiau tikrinti būsimus rusų turistų prašymus[3].</p>
<p>Šis politinis sprendimas, priimtas reaguojant į Rusijos pradėta karą Ukrainoje. Pastarosiomis savaitėmis bendrijos politikai ne kartą aptarinėjo draudimo Rusijos piliečiams atvykti į ES galimybes.</p>
<p>Galiausiai susitarta dėl dalinio draudimo ir griežtesnės vizų kontrolės. Šiam sprendimui įsigaliojus, supaprastintų Šengeno vizų rusai lengvai gauti nebegalės[4].</p>
<blockquote>
<p>Iki šiol laisvalaikio kelionėms Rusijos piliečiai naudojasi Šengeno erdvės vizomis, galiojančiomis 26-iose ES valstybėse ir asocijuotosiose šalyse, įskaitant Šveicariją ir Norvegiją. Paprastai tokios vizos leidžia šioje zonoje praleisti iki 90 dienų per 180 dienų laikotarpį[5].</p>
</blockquote>
<p>Pernai šios 26 valstybės sulaukė maždaug 3 mln. prašymų išduoti Šengeno vizas. Didžiausią dalį prašymų – 536 tūkst. – pateikė rusai.</p>
<p>Tikimasi, kad susitarimo sustabdymas gerokai apsunkins prašymų išduoti vizą teikimo procesą, todėl Rusijos piliečiams, planuojantiems aplankyti bloką, kelias tai padaryti taps daug brangesnis, sunkesnis ir ilgesnis.</p>
<p>ES pasiekus susitarimą dėl didesnės vizų kontrolės, Rusijos valdžios institucijų okupuotose Ukrainos teritorijose išduoti pasai nebus pripažįstami ES teritorijoje.</p>
<p>ES užsienio reikalų ministrai taip pat pavedė Europos Komisijai (EK) išnagrinėti galimus būdus, kaip išspręsti maždaug 12 milijonų Rusijos piliečiams išduotų vizų, kurios vis dar yra apyvartoje, problemą.</p>
<p><img src="77_CDN_URL/images/tetiana-shyshkina-uy8aefx7rsu-unsplash.jpg" alt="" /></p>
<h2>Individualioms valstybėms bus suteikiama laisvė spręsti pačioms</h2>
<p>Po neoficialaus ministrų susitikimo Prahoje, ES užsienio politikos vadovas Josephas Borrellis teigė, kad šis ES valstybių sprendimas apsunkins ir pratęs Šengeno vizų gavimo procesą, o tai reikš, kad vizų Rusijos piliečiams išdavimo mastas sumenks. </p>
<blockquote>
<p>„Tai bendras požiūris, o bendras požiūris užkirs kelią galimam rusų vizų gavimui, kai jie važinėja tai vienur, tai kitur, bandydami rasti geriausias sąlygas tam", – teigia J. Borrellis.</p>
</blockquote>
<p>J. Borrellis asmeniškai prieštaravo visiškam draudimui išduoti vizas Rusijos piliečiams, teigdamas, kad blokas turi būti „selektyvesnis" ir palikti atviras duris tiems, kurie bando pabėgti nuo Vladimiro Putino režimo.</p>
<p>Vis dėlto, jis pripažino, kad daliai ES valstybių Rusijos piliečiai gali kelti grėsmę saugumo klausimais:</p>
<blockquote>
<p>„Padėtis pasienyje tapo sudėtinga. Šios šalys gali imtis priemonių nacionaliniu lygmeniu, kad apribotų patekimą į ES per savo sienas, visada laikydamosi Šengeno taisyklių"[6].</p>
</blockquote>
<p>J. Borrellis sakė, kad šalys, kurios ribojasi su Rusija, gali imtis priemonių nacionaliniu lygmeniu, kad apribotų patekimą į ES per savo sienas.</p>
<p>Nors ir minimalus, šis ES sprendimas jau spėjo supykdyti Rusiją. Rusijos užsienio reikalų ministro pavaduotojas Aleksandras Gruško sakė, kad Maskva neleis šiam žingsniui likti „be pasekmių":</p>
<blockquote>
<p>„Jei Briuselis nuspręs dar kartą šauti sau į koją, tai bus jo pasirinkimas", – sakė jis[7].</p>
</blockquote>
<h2>Rytų ir Šiaurės Europos šalys vienijasi</h2>
<p>Nors ES valstybės ir pasiekė dalinį kompromisą dėl vizų Rusijos piliečiams išdavimo pasunkinimo, dėl tokio minimalaus sprendimo nėra patenkintos visos šalys-narės.</p>
<blockquote>
<p>Valstybės, kurios tiesiogiai ribojasi su Rusija, o tarp jų yra ir Lietuva, norėtų visiškai uždrausti Rusijos piliečiams atvykti į šalių teritorijas. Dėl to, svarstomi atskiri nacionaliniai ar regioniniai ribojimai[8].</p>
</blockquote>
<p>ES užsienio reikalų ministrai neoficialiai leido atskiroms šalims ar jų grupėms nustatyti savo apribojimus, taip suteikiant laisvę Rytų šalims narėms, norinčioms žengti dar toliau.</p>
<blockquote>
<p>Estija, Latvija, Lietuva, Lenkija ir Suomija – tai kelios šalys, kurios gali svarstyti galimybę nustatyti papildomus apribojimus[9].</p>
</blockquote>
<p>Nors iš Prahos išvykę Baltijos šalių ministrai buvo gana patenkinti pasiektu rezultatu, artimiausiomis savaitėmis turėtų vykti jau regioninio lygio derybos dėl žymiai griežtesnių draudimų Rusijos piliečiams.</p>
<blockquote>
<p>„Kaip visada Europos Sąjungoje, jūs ateinate su vienu dalyku, išeinate su tam tikru kompromisu. Tačiau manau, kad buvo labai svarbu, jog kolegos supranta klausimų sudėtingumą. Tai politiniai, moraliniai, taip pat saugumo klausimai", – sakė jis. </p>
</blockquote>
<p>Lietuvos užsienio reikalų ministras Gabrielius Landsbergis taip pat sakė esąs patenkintas, kad regiono susirūpinimas buvo išgirstas.</p>
<blockquote>
<p>„Buvo pripažinta, kad turime galimybę ieškoti nacionalinių ar regioninių sprendimų, kaip užtikrinti, kad pasienyje būtų sprendžiami mūsų nacionalinio saugumo klausimai", – žurnalistams sakė Lietuvos ministras.</p>
</blockquote>
<p>Penkios susirūpinimą dėl Rusijos keliautojų ES išreiškusios Rytinės ir Šiaurinės ES šalys netrukus regioniniu lygiu pradės atskiras derybas.</p>
<p><img src="77_CDN_URL/images/ralph-ravi-kayden-dcnp8_r6ida-unsplash.jpg" alt="" /></p>
<h2>Milijonai rusų jau pateko į Bendriją</h2>
<blockquote>
<p>„Frontex", ES sienų kontrolės agentūros duomenimis, nuo šių metų vasario mėnesio pabaigos į ES teisėtai atvyko beveik milijonas – 998 085 Rusijos piliečių.</p>
</blockquote>
<p>Rusijos piliečių teisėtai atvyko į bloką sausuma, daugiausia per Šiaurės ir Baltijos šalis[10].</p>
<p>Dauguma jų yra asmenys, turintys leidimus gyventi ir vizas į ES, arba dvigubos pilietybės turėtojai, kurie ieško alternatyvų dėl riboto susisiekimo oro transportu.</p>
<p>Pagal „Frontex" pateikiamus duomenis, daugiausiai teisėtų Rusijos piliečių atvykimų į ES užregistruota Rusijos ir Suomijos sausumos sienos perėjimo punktuose. Nuo vasario 24 d. iki rugpjūčio 22 d. per Suomijos sausumos sienos perėjimo punktus iš viso atvyko 328 185 rusai.</p>
<blockquote>
<p>Estijoje, Lietuvoje, Lenkijoje ir Latvijoje taip pat užregistruota daug teisėtai atvykusių Rusijos piliečių.</p>
</blockquote>
<p>Priešingai nei minėtose šalyse, Norvegijoje užregistruota mažiausiai rusų: per minėtą laikotarpį per sausumos sienos perėjimo punktus į Norvegiją atvyko tik 8 052 Rusijos piliečiai.</p>
