Kietasis kuras ir ES taisyklės: ekodizainas, ATLPS 2, pastatų direktyva ir mitai

Kūrenantiems kietuoju kuru šiandien svarbios penkios taisyklių grupės: keturios priimtos ES lygiu, penkta – Lietuvos sprendimai. Pirma, ekodizaino reglamentai nustato, kokius katilus (nuo 2020 m.) ir krosnis bei židinius (nuo 2022 m.) galima parduoti. Antra, Pastatų energinio naudingumo direktyva nuo 2025 m. draudžia subsidijuoti atskirus iškastinio kuro katilus ir numato jų atsisakyti iki 2040 m. Trečia, ATLPS 2 nuo 2028 m. taikys anglies kainą pastatams šildyti naudojamam iškastiniam kurui. Ketvirta, oro kokybės direktyva nuo 2030 m. bent dvigubai sugriežtina kietųjų dalelių ribas. Penkta, nacionaliniai sprendimai: Lietuvoje nuo 2026 m. gegužės 1 d. didžiuosiuose miestuose ir kurortuose uždrausta kūrenti anglį ir durpes, o akcizas šiam kurui kasmet didėja. Svarbiausia gyventojams: ES nedraudžia kūrenti malkų ir nereikalauja išmesti veikiančių katilų, tačiau iškastinis kuras brangs, o parama skiriama tik atsinaujinančiai energijai. Žemiau – kiekviena taisyklė paprastai.

Taisyklių apžvalga

Teisės aktas	Nuo kada	Ką keičia gyventojui
Reglamentas (ES) 2015/1189 (katilai)	2020-01-01	Parduodami tik efektyvūs, mažiau taršūs iki 500 kW kietojo kuro katilai
Reglamentas (ES) 2015/1185 (krosnys, židiniai, viryklės)	2022-01-01	Tas pats vietiniams patalpų šildytuvams
Direktyva (ES) 2024/1275 (pastatai)	Paramos draudimas – nuo 2025 m.; perkėlimas į nacionalinę teisę – iki 2026 m. gegužės	Jokių subsidijų atskiriems iškastinio kuro katilams; iškastinio kuro katilų atsisakoma iki 2040 m.
ATLPS 2 (ES ETS2)	2028 m. (atidėta nuo 2027 m.)	Iškastinio šildymo kuro kainoje atsiras CO₂ kaina
Direktyva (ES) 2024/2881 (oro kokybė)	Naujos ribos – iki 2030 m.	Miestai turės griežčiau riboti taršų kūrenimą
Lietuvos Aplinkos oro apsaugos įstatymas	2026-05-01	Anglies, lignito ir durpių draudimas 6 miestuose ir 4 kurortuose
Lietuvos Akcizų įstatymas	Didėja kasmet	Akcizas anglims ir šildymui skirtoms durpėms: pastovioji dalis ir kasmet didėjanti CO₂ dedamoji

1. Ekodizainas: kokius katilus ir krosnis galima parduoti

Ekodizaino reikalavimai taikomi naujiems gaminiams, tiekiamiems rinkai, o ne jau naudojamiems. Senas katilas ar krosnis gali veikti toliau.

Katilai (reglamentas 2015/1189, nuo 2020 m.)

• Sezoninis efektyvumas – ne mažesnis nei 75 % (iki 20 kW) ar 77 % (virš 20 kW).
• Kietųjų dalelių riba – 40 mg/m³ automatiniams ir 60 mg/m³ rankinio pakrovimo katilams.
• Reglamentas netaikomas ne medienos biomasės (pvz., šiaudų) katilams.

Išsamesnė lentelė ir patarimai renkantis katilą – dalyje „Kieto kuro katilai“.

Krosnys, židiniai, viryklės (reglamentas 2015/1185, nuo 2022 m.)

Įrenginys	Min. sezoninis efektyvumas	Kietosios dalelės	CO
Atviras židinys	30 %	50 mg/m³	2 000 mg/m³
Uždara krosnis ar židinys (malkos, briketai)	65 %	40 mg/m³	1 500 mg/m³
Uždara granulių krosnelė	79 %	20 mg/m³	300 mg/m³
Viryklė	65 %	40 mg/m³	1 500 mg/m³

Ribos skaičiuojamos esant 13 % deguonies degimo dujose. Azoto oksidų riba – 200 mg/m³ biomasei ir 300 mg/m³ iškastiniam kurui. Šie gaminiai taip pat ženklinami ES energijos efektyvumo etiketėmis.

2. Pastatų direktyva: pabaiga iškastinio kuro katilams

Atnaujinta Pastatų energinio naudingumo direktyva (ES) 2024/1275 nustato:

• Nuo 2025 m. sausio 1 d. valstybės narės nebegali teikti finansinių paskatų atskiriems iškastinio kuro katilams įrengti. Hibridinės sistemos, kuriose didelė dalis tenka atsinaujinančiai energijai, gali būti remiamos.
• Valstybės turi numatyti, kaip iki 2040 m. visiškai atsisakyti iškastinio kuro katilų pastatų šildyme.
• Nauji pastatai turės būti nulinės taršos: viešieji – nuo 2028 m., visi kiti – nuo 2030 m. Tai reiškia, kad pastate vietoje negali būti išmetama iškastinio kuro taršos.

Medienos katilų direktyva nedraudžia. Tvari biomasė laikoma atsinaujinančia energija, todėl ir Lietuvos parama skiriama 5 klasės biokuro katilams (žr. „Katilų keitimo parama“).

3. ATLPS 2: anglies kaina šildymo kurui

ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema ATLPS 2 (angl. ETS2) apims kurą, deginamą pastatuose, kelių transporte ir kai kuriuose kituose sektoriuose:

• Kas moka: ne gyventojai tiesiogiai, o kuro tiekėjai. Jie turės pirkti leidimus aukcionuose už išmetamą CO₂ ir šias sąnaudas įtrauks į kuro kainą.
• Nuo kada: iš pradžių planuota nuo 2027 m. Derinant 2040 m. klimato tikslą, ES valstybės 2025 m. lapkritį sutarė pradžią atidėti metams, o Europos Parlamentas tai patvirtino 2026 m. Taigi ATLPS 2 pradės veikti 2028 m.
• Tikslas: iki 2030 m. šių sektorių išmetimus sumažinti 42 %, palyginti su 2005 m.
• Kompensacijos: dalis pajamų skiriama Socialiniam klimato fondui, iš kurio remiami pažeidžiami namų ūkiai ir labai mažos įmonės, pavyzdžiui, keičiant šildymą ar renovuojant būstą.

Labiausiai brangs kuras, kurio energijos vienetui tenka daugiausia CO₂ – akmens anglis, vėliau krosnių kuras ir dujos. Tvari mediena ATLPS 2 kaina neapmokestinama.

4. Oro kokybė: griežtesnės kietųjų dalelių ribos

Nauja Aplinkos oro kokybės direktyva (ES) 2024/2881 iki 2030 m. gerokai sugriežtina ribines vertes:

Teršalas (metinis vidurkis)	Iki šiol	Nuo 2030 m.
KD₂,₅ (smulkiosios kietosios dalelės)	25 µg/m³	10 µg/m³
KD₁₀	40 µg/m³	20 µg/m³

Šildymo sezono metu individualių namų kūrenimas yra vienas pagrindinių kietųjų dalelių šaltinių, ypač gyvenvietėse su žemais kaminais. Todėl savivaldybės, siekdamos laikytis ribų, ateityje gali taikyti papildomas priemones taršiausiam kurui ir įrenginiams.

5. Lietuvos sprendimai

• Draudimas nuo 2026 m. gegužės 1 d.: akmens anglies, lignito ir durpių negalima deginti buitiniuose įrenginiuose Vilniuje, Kaune, Klaipėdoje, Šiauliuose, Panevėžyje, Alytuje, Birštone, Druskininkuose, Neringoje ir Palangoje. Gyventojams gresia įspėjimas arba 60–300 € bauda.
• Akcizas: akmens anglims 2026 m. – 117,2 € už toną (30 € pastovioji dalis ir 87,2 € CO₂ dedamoji), šildymui skirtoms durpėms – 86,4 € už toną (20 € ir 66,4 €). 2027 m. CO₂ dedamoji didėja atitinkamai iki 109 € ir 83 € už toną. Visa lentelė – dalyje „Akmens anglis“.
• Katilų keitimo parama: LEA kompensuoja senų katilų keitimą šilumos siurbliais ir 5 klasės biokuro katilais. Artimiausi kvietimai – nuo 2027 m. sausio 4 d.
• Kompensacijos nepasiturintiems: savivaldybės kompensuoja dalį šildymo išlaidų, įskaitant kietąjį kurą (šildymo kompensacijos gidas).

Mitai ir faktai

Mitas	Faktas
„ES uždraudė malkas.“	Ne. Malkos, briketai ir granulės leidžiami visur Lietuvoje, o tvari biomasė laikoma atsinaujinančia energija.
„Senus katilus reikės išmesti.“	Ne. Ekodizainas taikomas tik naujiems gaminiams. Iškastinio kuro katilų planuojama atsisakyti iki 2040 m., tačiau kaip tai bus daroma, sprendžia valstybės.
„Nuo 2027 m. kuras pabrangs dėl ETS2.“	Pradžia atidėta iki 2028 m., ir ji paveiks iškastinį kurą, o ne medieną.
„Anglį draudžiama kūrenti visoje Lietuvoje.“	Ne. Draudimas galioja 6 didžiuosiuose miestuose ir 4 kurortuose.
„Parama padengia iki 90 % išlaidų.“	LEA nurodo, kad tai netiesa: kompensuojama iki 50 % sumos, apskaičiuotos pagal fiksuotą įkainį už kW.