Orlickui – skaudžios NMA tyrimo išvados: nustatyti sisteminiai pažeidimai

Po NMA vidinio tyrimo – Orlicko atleidimas iš pareigų

Nacionalinėje mokėjimo agentūroje (NMA) baigtas kelis mėnesius trukęs vidinis tyrimas dėl direktoriaus pavaduotojo Tomo Orlicko veiklos tarptautiniuose projektuose. Rugsėjo 30 dieną užbaigusi patikrinimą, agentūra pranešė priėmusi sprendimą atleisti jį iš pareigų.

Oficialiame NMA pranešime nurodoma, kad tyrimas buvo pradėtas dėl galimo viešųjų ir privačių interesų supainiojimo. Agentūra skelbia savo tyrimo metu vertinusi T. Orlicko veiksmus jam atstovaujant NMA tarptautiniuose projektuose, kuriuose kaip partnerė dalyvavo su juo artimais ryšiais susijusi įstaiga.

NMA savo paskelbtoje išvadoje tvirtina nustačiusi Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo reikalavimų pažeidimų. Agentūros pranešime teigiama, kad vertinta, ar T. Orlickas turėjo deklaruoti privačius interesus ir nusišalinti nuo konkrečių tarnybinių funkcijų vykdymo bei sprendimų priėmimo.

Tai yra NMA atlikto vidinio tarnybinio tyrimo išvados. Agentūra savo pranešime taip pat pateikia tarnybinį T. Orlicko veiksmų ir jų pasekmių vertinimą, tačiau šio proceso nereikėtų tapatinti su atskirai vykstančiu ikiteisminiu tyrimu.

FNTT procesas vyksta atskirai

NMA vidinis tyrimas nėra vienintelis šiuo metu su agentūra susijęs procesas. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba (FNTT) tęsia atskirą ikiteisminį tyrimą.

Rugsėjį FNTT pareigūnai NMA atliko procesinius veiksmus. Kadangi ikiteisminis tyrimas dar vyksta, galutinės teisėsaugos išvados apie galimą atskirų asmenų atsakomybę nėra paskelbtos.

Pati NMA spalio 1 dienos pranešime nurodė, kad bendradarbiauja su FNTT ir teikia tarnybai tyrimui reikalingą informaciją. Agentūra taip pat pažymėjo plačiau situacijos nekomentuojanti, kad nebūtų pakenkta vykstančiam ikiteisminiam tyrimui.

Todėl šiuo metu aiški yra tik tarnybinio proceso baigtis – T. Orlickas atleistas iš NMA direktoriaus pavaduotojo pareigų. Tuo metu teisėsaugos atliekamas tyrimas dar nėra pasibaigęs.

Pati NMA tuo metu tikrina ankstesnį paramos projektą

Dar vienas atskiras procesas vyksta dėl NMA anksčiau finansuoto viešosios įstaigos „Atviros visuomenės forumas“ projekto. Jis buvo įgyvendintas Valkininkų geležinkelio stoties vandens bokšte ir susijęs su fermentuotos arbatos gamyba bei degustacijomis.

„Vakarų ekspreso“ skelbtais duomenimis, projektui buvo skirta bent 26 tūkst. eurų paramos. Projektas baigėsi 2022 metų gruodžio 31 dieną, o jo kontrolės laikotarpis, remiantis publikacijoje cituojamais NMA dokumentais, baigėsi 2026 metų kovo 29-ąją.

Nepaisant to, gegužės pabaigoje „Atviros visuomenės forumas“ buvo informuotas apie NMA pradėtą patikrinimą. Agentūra nurodė, kad procesą pradėjo savo iniciatyva ir vertina, ar nebuvo dirbtinai sukurtos sąlygos paramai gauti.

Viešoji įstaiga savo ruožtu teigia negavusi pakankamai informacijos, kokios konkrečios aplinkybės paskatino pradėti patikrinimą. Ji kreipėsi į NMA, prašydama paaiškinti tyrimo pagrindą, nurodyti, kas tiksliai tikrinama, ir suteikti galimybę susipažinti su medžiaga.

Dėl patikrinimo prasidėjo teisinis ginčas

Negavęs, jo vertinimu, pakankamai išsamių atsakymų, „Atviros visuomenės forumas“ kreipėsi į Lietuvos administracinių ginčų komisiją (LAGK). Įstaiga siekia, kad būtų įvertintas NMA pradėto patikrinimo pagrįstumas ir tai, ar agentūra tinkamai atsakė į jos pateiktus klausimus.

LAGK nusprendė nagrinėti tik dalį skundo. „Vakarų ekspreso“ duomenimis, komisija laikėsi pozicijos, kad pats tyrimo pradėjimas dar nesukėlė tokių teisinių pasekmių, kurios leistų jai nagrinėti patikrinimo teisėtumo klausimą.

„Atviros visuomenės forumas“ su tokiu sprendimu nesutiko. Lietuvos regionų administracinis teismas priėmė įstaigos pareiškimą dėl šios LAGK sprendimo dalies.

Organizacijos teisininkas Mindaugas Siaurys viešai kelia klausimą, kuo remdamasi NMA sugrįžo prie projekto jau pasibaigus jo kontrolės laikotarpiui. Agentūra yra nurodžiusi turinti pirminės informacijos, susijusios su atliekamu patikrinimu, tačiau vykstant procesui jos plačiau neviešina.

Taigi aplink NMA šiuo metu vyksta trys savo pobūdžiu skirtingi procesai: baigtas agentūros vidinis tyrimas dėl T. Orlicko, tęsiamas FNTT ikiteisminis tyrimas ir administracinis ginčas dėl NMA pradėto paramos projekto patikrinimo. Kiekvieno jų aplinkybės ir galimos teisinės pasekmės vertinamos atskirai.