Jungtinėje Karalystėje sunkią negalią po vakcinos patyrę žmonės gali gauti vienkartinę 120 tūkst. svarų išmoką
Jungtinėje Karalystėje nuo 1979 metų veikia valstybinė Vakcinų žalos išmokų programa, pagal kurią žmonės, patyrę sunkią negalią dėl skiepų nuo tam tikrų ligų, gali gauti vienkartinę 120 000 svarų sterlingų išmoką. Ši išmoka — neapmokestinama, nesiejama su kaltės įrodymu ir nėra laikoma kompensacija, todėl nukentėjusieji, net ją gavę, vis dar gali kreiptis į teismą dėl papildomo žalos atlyginimo[1].
Paraišką gali pateikti ne tik pats nukentėjusysis, bet ir jo atstovas: tėvas ar globėjas, jei asmuo nepilnametis, teisinis atstovas, jei žmogus nepajėgus tvarkyti savo reikalų, arba turto paveldėtojas, jei jis mirė.
Svarbu, kad nustatytas darbingumo netekimo lygis būtų ne mažesnis kaip 60 procentų. Vakcina galėjo būti suleidžiama ir nėščiajai, o pasekmės pasireikšti kūdikiui. Taip pat leidžiama kompensacija, jei žmogus buvo fiziškai kontaktavęs su asmeniu, gavusiu geriamąją poliomielito vakciną.
Išmokos taikomos, jei skiepai buvo atlikti Jungtinėje Karalystėje ar Meno saloje, taip pat — ginkluotųjų pajėgų medicinos tarnyboje. Tarp vakcinų, dėl kurių gali būti teikiama išmoka, yra tokios kaip nuo tymų, difterijos, meningito, žmogaus papilomos viruso, tuberkuliozės ir COVID-19. Pastaroji įtrauka į sąrašą tik prasidėjus pandemijai, būtent ir sukėlė didžiausią pareiškimų bangą per visą programos istoriją[2].
COVID-19 vakcinos paskatino dešimtis tūkstančių pareiškimų, tačiau išmokos mokamos itin retai
Kai COVID-19 vakcina buvo įtraukta į kompensuojamų vakcinų sąrašą, tai sukėlė rekordinį pareiškimų skaičių. Iki 2024 metų vidurio buvo pateikta daugiau kaip 14 tūkstančių prašymų dėl COVID-19 vakcinų sukeltos žalos. Tačiau tik mažiau nei 200 žmonių — apie 1,3 procento pareiškėjų — gavo išmokas.
Dar maždaug 6 tūkstančiai prašymų buvo atmesti, dažniausiai dėl to, kad medikai nenustatė tiesioginio ryšio tarp vakcinos ir sveikatos sutrikimo arba dėl to, kad žala nesiekė 60 procentų darbingumo netekimo ribos.
Iki 2025 metų vidurio, oficialiais duomenimis, apie 200 žmonių jau yra gavę po 120 tūkst. svarų išmoką — bendra išmokėta suma siekia maždaug 24 milijonus svarų. Tačiau didžioji dauguma pareiškėjų vis dar laukia atsakymo. Kai kurie jų procesą pradėjo dar 2021 metais ir iki šiol nežino, ar sulauks kompensacijos.
„Programa yra nepakankama ir neveiksminga — ji suteikia per mažai, per vėlai ir per siauram ratui žmonių“, liudijo nukentėjusiųjų grupės atstovė parlamento posėdžio metu.
Kritika nukreipta ir į tai, kad 120 tūkst. svarų suma nesikeitė nuo 2007 metų, todėl nebeatitinka šių dienų ekonominių realijų. Be to, griežtas 60 procentų negalios slenkstis palieka nuošalyje tuos, kuriems diagnozuotas, pavyzdžiui, 50 procentų darbingumo netekimas, nors jų gyvenimo kokybė taip pat iš esmės pasikeitė[3].
Vyriausybės atstovai pabrėžia, kad rimtos nepageidaujamos reakcijos į vakcinas išlieka itin retos, o pati išmokų schema yra peržiūrima, siekiant užtikrinti efektyvesnį veikimą ateityje.
Kitose šalyse egzistuoja panašios programos, tačiau jų efektyvumas labai skiriasi
Jungtinė Karalystė — ne vienintelė šalis, turinti vakcinų žalos išmokų sistemą. Pasaulinė COVAX No-Fault Compensation Program, skirta 92 žemų ir vidutinių pajamų šalims, teikia kompensacijas už COVID-19 vakcinų sukeltą žalą.
Panašios schemos veikia Vokietijoje, Japonijoje, Pietų Korėjoje, Kanadoje, Australijoje, Jungtinėse Valstijose. Visose šiose šalyse siekiama padėti tiems, kurie retai, bet sunkiai nukentėjo nuo medicinos intervencijos.
Tačiau realus išmokų prieinamumas ir patvirtintų prašymų dalis — labai skirtinga. Pavyzdžiui, Japonijoje apie 74 procentai prašymų buvo patenkinti ir kompensacijos išmokėtos. Pietų Korėjoje — apie 26 procentai. Prancūzijoje — apie 27 procentai. Tuo tarpu Jungtinėje Karalystėje ir Jungtinėse Valstijose išmokos skiriamos vos maždaug 3 procentams pareiškėjų.
- Remiantis turimais duomenimis Jungtinėje Karalystėje iki 2024 m. vidurio buvo išmokėta apie 24 milijonus svarų sterlingų (~28 milijonai eurų) kompensacijų už COVID-19 vakcinų sukeltą žalą.
- Jungtinės Valstijos per Countermeasures Injury Compensation Program (CICP) iki 2024 m. birželio išmokėjo apie 400 000 JAV dolerių (~370 000 eurų) kompensacijų, susijusių su COVID-19 vakcinomis.
Šie skirtumai atsiranda dėl skirtingų kriterijų ir vertinimo praktikų. Vienose šalyse užtenka patvirtinti tikėtiną ryšį tarp vakcinos ir žalos, o kitose reikalaujama stipraus medicininio įrodymo. Ekspertų teigimu, šalys, kurios taiko griežčiausius vertinimo kriterijus, turėtų peržiūrėti sistemą, siekdamos didesnio skaidrumo, teisingumo ir pasitikėjimo.
Nepaisant skirtumų, visų programų tikslas išlieka tas pats — užtikrinti, kad pacientai, kurie patyrė sunkias pasekmes dėl visuotinės visuomenės sveikatos priemonės, neliktų be paramos. Toks solidarumo principas yra viena iš vakcinų politikos pamatinių vertybių.
Lietuvoje vis dar nepriima tokios praktikos
Lietuvoje šiuo metu nėra įstatymu įtvirtintos kompensavimo sistemos, skirtos asmenims, patyrusiems sunkių sveikatos sutrikimų dėl COVID-19 vakcinų šalutinio poveikio. Nors 2021 m. Seime buvo registruoti Pacientų teisių ir žalos atlyginimo įstatymo pakeitimų projektai, siekiant įvesti „žalos be kaltės“ modelį, jie iki šiol nebuvo priimti.
Teisininkai ir ekspertai pabrėžia, kad tokia sistema būtų svarbi, siekiant užtikrinti teisingą žalos atlyginimą ir skatinti visuomenės pasitikėjimą vakcinacija. Šiuo metu asmenys, patyrę nepageidaujamų reakcijų į vakcinas, gali kreiptis dėl žalos atlyginimo bendrąja tvarka, įrodydami kaltę ir priežastinį ryšį tarp vakcinos ir sveikatos sutrikimo.
Tačiau tokie procesai dažnai būna sudėtingi ir ilgi. Lietuvoje buvo taikytos vienkartinės išmokos senjorams, pasiskiepijusiems nuo COVID-19, siekiant paskatinti skiepijimąsi. Tačiau šios išmokos nebuvo susijusios su žalos atlyginimu.
Kitose šalyse, tokiose kaip Latvija, veikia kompensavimo mechanizmai, skirti asmenims, patyrusiems sveikatos sutrikimų dėl COVID-19 vakcinų. Pavyzdžiui, Latvijoje buvo išmokėtos kompensacijos už vidutinio sunkumo sveikatos sutrikimus, siekiančios 5 000–10 000 eurų.
Lietuvoje šiuo metu nėra specialios kompensavimo sistemos dėl vakcinų sukeltos žalos, tačiau diskusijos šiuo klausimu vyksta, ir ateityje gali būti įvesti atitinkami teisiniai mechanizmai.
