Suomiai saugumo dėl migrantų gerovės neaukoja
Naujasis Suomijos įstatymas, skirtas kovoti su instrumentalizuota migracija, sukelėlė daug diskusijų.
„Turėtume būti labiau suomiški, kai kalbama apie saugumą.“
Taip Europos Komisijos prezidentė Ursula von der Leyen apibūdino Suomijos gebėjimą tvarkytis su Rusija ir valdyti bendrą 1 340 kilometrų sieną.
Europos Komisijos pirmininkė balandį lankydamasi Lappeenrantoje, mažame miestelyje netoli sienos, kartu su ministru pirmininku Petteri Orpo, išreiškė tvirtą paramą Suomijos atsakui į Maskvos „hibridinius išpuolius“.
Rudenį Suomija patyrė staigų šimtų migrantų, bandančių kirsti sieną, antplūdį. Jie atvyko iš tolimų šalių, tokių kaip Somalis, Irakas, Jemenas ir Sirija, ir buvo Rusijos valdžios įkalbėti vykti į kitą pusę. Lapkričio krizė, plačiai suvokiama kaip sutelkta Kremliaus pastanga sukelti chaosą NATO valstybėje, lėmė visų perėjimo punktų uždarymą.
Ne tik gynyba nuo Rusijos, bet ir precedentas, galintis paveikti pabėgėlių teises visame pasaulyje
Vos trys mėnesiai po Ursulos von der Leyen vizito, bijodama rudeninės krizės pasikartojimo, Orpo vyriausybė gegužę pateikė naują įstatymą, kuris, esant išskirtinėms instrumentalizacijos situacijoms, suteiks pasienio apsaugos darbuotojams teisę neįleisti prieglobsčio prašytojų į Suomijos teritoriją ir atsisakyti registruoti jų tarptautinės apsaugos prašymus.
Šis įstatymas sukėlė karštas diskusijas iš įvairių visuomenės grupių palaikančių migrantų teises.
Kaip veikia naujasis įstatymas?
Naujasis įstatymas skirtas kovoti su instrumentalizuota migracija: jis gali būti įjungtas, kai yra „pagrįstas įtarimas”, kad užsienio šalis bando kištis į Suomijos vidaus reikalus, kelia grėsmę jos suverenitetui ir nacionaliniam saugumui. Jo taikymas yra ribotas tiek teritorijoje, tiek laike.
Kai įstatymas įjungtas, pasienio apsaugos darbuotojai privalo užkirsti kelią instrumentalizuotų migrantų patekimui – kas praktiškai gali reikšti jų išstūmimą. Prieglobsčio prašytojai, jau patekę į Suomijos teritoriją, turi būti „nedelsiant pašalinti” ir nukreipti į kitą vietą, greičiausiai netoli sienos, kad būtų peržiūrėtos jų paraiškos. Išsiuntimas negali būti apskųstas, bet gali būti peržiūrėtas.
Šiame kontekste visi prieglobsčio prašymai bus atmesti, nebent:
- Peržiūros prašymas būtų sėkmingas.
- Pareiškėjas būtų nepilnametis, neįgalus ar ypatingai pažeidžiamoje padėtyje.
- Pareiškėjui grįžus kiltų „reali mirties bausmės, kankinimų ar kitokio nežmoniško elgesio” grėsmė.
Tyla iš Briuselio
Nuo pat savo atsiradimo iki patvirtinimo, įstatymas sulaukė intensyvios kritikos. Įpareigojimai užkirsti kelią instrumentalizuotų migrantų patekimui ir atmesti jų prieglobsčio prašymus buvo pasmerkti dėl galimo principo non-refoulement pažeidimo, kuris draudžia šalims deportuoti pabėgėlius į vietą, kur jų gyvybei gali kilti pavojus.
Suomijos pabėgėlių taryba mano, kad įstatymas užkrauna neproporcingą atsakomybę pasienio pareigūnams, kurie bus priversti atlikti preliminarias peržiūras ir nustatyti pažeidžiamumą nenuspėjamomis, greitai besikeičiančiomis aplinkybėmis.
Europos Komisija, atsakinga už nacionalinės teisės aktų atitikimą ES normoms, šioje diskusijoje išliko tyli, laukdama vidinės analizės pabaigos. Vis dėlto šie sprendimai gali būti paveikti politinių svarstymų. Petteri Orpo ir Ursula von der Leyen priklauso tai pačiai politinei šeimai – centro dešinei Europos liaudies partijai (EPP), kuri 2024 m. kampanijoje ypatingą dėmesį skyrė sienų valdymui.
