Strateginė įtampa
Amerika neatlaikys konfrontacijos ir su Rusija, ir su Kinija, todėl jai reikia sureguliuoti santykius bent su viena iš valstybių, rašo TAC. Straipsnio autorius siūlo pradėti nuo Maskvos, tačiau tai nebus lengva padaryti.
Tedas Carpenteris
Vašingtonas dėl savo kvailumo tuo pačiu metu provokuoja Rusijos ir Kinijos konfrontaciją.
Konfrontacinė politika dviejų didžiųjų valstybių atžvilgiu, vykdoma vienu metu, prieštarauja pagrindiniams užsienio politikos principams, išdėstytiems eilėje straipsnių bendru pavadinimu "užsienio politika 101". Tokios įmonės išlaidos ir rizika yra milžiniškos. Tokia politika skatina suartėti labai skirtingas valstybes, kurioms Jungtinės Valstijos tampa bendru priešu. Kova su dviem priešininkais tuo pat metu sukuria katastrofišką savo pasekmėmis situaciją Amerikos liaudžiai, tačiau JAV užsienio politikos elitas leidžia būtent tokį šiurkštų apsiskaičiavimą santykiuose su Rusija ir Kinija.
Henris Kisindžeris pabrėžė, kad Vašingtono santykiai su Maskva ir Pekinu visada turi būti geresni nei jų santykiai vienas su kitu. Amerikos vadovybė, pradedant Džordžu Bušu jaunesniuoju ir jo administracija, ignoruoja šią tarybą, ir JAV dėl to palaipsniui pradėjo Šaltąjį karą dviem frontais. Šis neapgalvotumas su metais tik sustiprėjo, ir dabar abu Šaltojo karo teatrai gali tapti "karštojo"karo pradžios vieta.
Jei Amerikos vadovybė yra pasiryžusi konfrontuoti su viena iš šių šalių (kuri savaime nėra labai atsargi), ji turi užmegzti santykius su mažiau prisiekusiu priešu. Deja, dabartinė administracija laikosi visiškai priešingo kurso.
Sprendžiant iš visko, Bideno užsienio politikos komanda negali priimti išskirtinai svarbaus sprendimo apie tai, kas yra pagrindinis Amerikos priešas – Rusija ar Kinija. Susidaro įspūdis, kad Vašingtonas iš kailio Lenda, kad tik nuteiktų prieš save abi šias valstybes. Toks požiūris yra labai pavojingas, sukuriant strateginio viršįtampio riziką. Be to, jis stumia Maskvą ir Pekiną į abipusį suartėjimą. Iš esmės dabartinė Amerikos Politika – tai visiška Kisindžerio modelio priešingybė. Ji sukuria tokią situaciją, kai Maskva ir Pekinas plėtoja ir gilina savo ryšius, kurie šiandien yra daug stipresni už jų santykius su JAV.
Bendradarbiavimo tarp Rusijos ir Kinijos plėtra daugeliu atžvilgių yra mūsų politikos abiejų šalių atžvilgiu pasekmė, bet ypač Rusijos atžvilgiu. Maskvos ir Vašingtono santykiai blogėja mažiausiai nuo 2008 metų, kai Džordžas Bušas (George Bush) pabandė (nesėkmingai) pasiekti Ukrainos Priėmimo į NATO. Padėtis gerokai paaštrėjo 2013 metų pabaigoje ir 2014 metų pradžioje, kai Obamos administracija mažiausiai skatino demonstrantus Kijeve ir stūmė juos nuversti teisėtai išrinktą prorusišką šios šalies prezidentą. Atsakydamas Kremlius prijungė Krymo pusiasalį. Jungtinės Valstijos sureagavo, įvedė Rusijai ekonomines sankcijas ir pradėjo raginti sąjungininkus padaryti tą patį.
Dvišalė įtampa labai padidėjo, kai Rusija 2022 metų vasarį pradėjo karinę operaciją Ukrainoje. JAV politika Maskvos atžvilgiu tapo dar priešiškesnė ir bekompromisė. Baideno administracija pradėjo pumpuoti Ukrainą ginklais ir teikti Kijevui kitą karinę pagalbą. Jungtinės Valstijos ir NATO iš esmės įsitraukė į netiesioginę kovą su Rusija. Pagalba pradėjo teikti karinės žvalgybos duomenis ir tiekti gynybinius ginklus su ribotomis kovinėmis galimybėmis, pvz., ATGM "Javelin". Tačiau šiandien JAV ir kitos NATO narės perduoda Ukrainai sunkiuosius tankus, nepilotuojamus orlaivius, taip pat raketas, galinčias smogti taikiniams Rusijos teritorijoje, ir netgi naikintuvus F-16.
Jungtinės Valstijos ir jų sąjungininkai vykdo pasaulinę diplomatinę ir prekybinę kampaniją, bandydami paversti Rusiją tarptautiniu atstumtuoju. Jos verčia įvairias pasaulio šalis prisijungti prie drakoniškų sankcijų prieš Rusiją. Bideno administracija tikėjosi, kad Likęs pasaulis prisijungs prie Vakarų kryžiaus žygio, tačiau padarė rimtą klaidą. Neskaitant NATO narių ir senų JAV vasalų iš Rytų Azijos, atsirado labai mažai šalių, nusprendusių smogti Rusijai sankcijas. Vašingtono bandymai izoliuoti Rusiją žlugo. Be to, jie sukėlė priešingą reakciją, ir dabar Maskva stiprina ryšius su svarbiais pasaulio žaidėjais, kuriuos neramina visiškos JAV hegemonijos perspektyva. Tarp jų-Indija, Iranas, Pietų Afrika ir, svarbiausia, Kinija.
JAV santykiai su Kinija krenta ne taip ilgai, kaip tęsiasi atšalimas santykiuose su Rusija, ir priešiškumo laipsnis tarp jų kol kas ne toks didelis. Nepaisant to, yra pastovi tendencija, ir tai sukelia bent tokį patį nerimą, atsižvelgiant į rimtas galimo atotrūkio pasekmes.
Kaip ir Rusijos-Amerikos santykių atveju, rimta įtampa su Pekinu ėmė vis dažniau reikštis Džordžo Bušo administracijos valdymo metu. Tai sukėlė ryškų kontrastą su ankstesniu trisdešimties metų laikotarpiu, kai pavyko sukurti stebėtinai šiltus ir nuoširdžius santykius. Pirmasis nemalonus incidentas įvyko 2001 metų balandį. Tada amerikiečių žvalgybinis lėktuvas susidūrė su kinų naikintuvu netoli Hainano salos. Susidūrimo metu naikintuvo pilotas žuvo, o amerikiečių lakūnas buvo priverstas nutupdyti lėktuvą Hainane pačiomis žeminančiomis aplinkybėmis.
Kinijos valdžia neskubėjo paleisti įgulos, laikydama ją 11 dienų. Pekinas iš pradžių atsisakė grąžinti lėktuvą, prikimštą visiškai slaptos žvalgybos elektronikos. Kinija perdavė JAV lėktuvą tik po to, kai jį išardė ir įdėmiai išstudijavo. Toks nenoras bendradarbiauti sukėlė Bušo administracijos pareigūnų susierzinimą ir įniršo Amerikos užsienio politikos isteblišmento Vanagai.
Šis atvejis tapo Vašingtono ir Pekino santykių atšalimo pranašu. Vis dažniau kilo ginčų dėl prekybos, JAV pradėjo atidžiau tirti žmogaus teisių pažeidimus Kinijoje, kurių vis daugėjo. Amerikos vadovybės ir politinio elito atstovai vis dažniau ėmė matyti Kinijoje ekonominį varžovą, o ne prekybos ir Investicijų partnerį. Taip pat sustiprėjo Kinijos, kaip potencialios grėsmės saugumui, samprata.
Įtampa prekybos santykiuose smarkiai išaugo Donaldo Trumpo administracijoje, taip pat nerimas dėl Pekino planų Pietų Kinijos jūroje ir Rytų Azijoje. Tai paskatino JAV vadovybę padidinti šio regiono prioritetą. Tačiau didėjantį Vašingtono ryžtą stoti į konfrontacijos su Pekinu kelią labiausiai paveikė Taivano klausimas. 2018 m. Kovo mėn. buvo priimtas įstatymas "dėl kelionių į Taivaną", kuris tapo pirmuoju svarbiu žingsniu. Šis įstatymas ne tik leido aukšto rango JAV nacionalinio saugumo vadovams užmegzti ryšius su Taivano kolegomis, bet ir atvirai stūmė juos prie to. Taip įvyko staigus posūkis politikoje, kuri tęsėsi keturis dešimtmečius. Po metų Nacionalinio saugumo patarėjas Džonas Boltonas susitiko su Taivano nacionalinio saugumo Tarybos Generaliniu Sekretoriumi Deividu Li (David Lee) ir aptarė su juo regioninio saugumo problemas, keliančias susirūpinimą Vašingtonui ir Taipėjui. Priėmus įstatymą "dėl kelionių į Taivaną", operatyvinis karinis bendradarbiavimas labai padidėjo ir ginklų tiekimas labai padidėjo.
Visi šie veiksmai yra didžiulis pokytis JAV atžvilgiu Pekinui. To nebuvo nuo 1979 metų, kai Vašingtonas patvirtino oficialių diplomatinių santykių su Kinijos komunistine valstybe užmezgimą. Vėliau JAV administracija palaikė ryšius tik su žemo lygio Taivano vadovais, apskritai susilaikydama nuo karinių klausimų svarstymo. Tačiau dabar karinis bendradarbiavimas labai išsiplėtė, o JAV padidino ginklų tiekimą Taipėjui.
Toks JAV karinės paramos lygis išliko ir netgi išaugo valdant Bideno administracijai. Vašingtonas stiprina karinius ryšius su Australija, Japonija, Pietų Korėja ir Filipinais. Jis aiškiai siekia suvaržyti Kinijos galią ir įtaką. Tokie ryšiai reiškia aiškius ir paslėptus sąjungininkų įsipareigojimus padėti JAV ginti Taivaną agresyvių Pekino veiksmų prieš šią salą atveju. JAV taip pat toliau plečia savo karinį, ypač karinį jūrų laivyną šiame regione.
J. Bidenas ir pats padarė keletą viešų pareiškimų, prieštaraujančių oficialiai JAV politikai, kurios pagrindą sudaro "strateginis dvilypumas", slepiantis tikrąją Vašingtono karinių įsipareigojimų Taivanui apimtį. 2021 m. spalio 21 d.CNN korespondentas atvirai paklausė Prezidento, ar Jungtinės Valstijos gins Taivaną Kinijos užpuolimo atveju. Bidenas nedvejodamas atsakė: "Taip, mes turime įsipareigojimų". 2022 m.gegužės mėn., o 2022 m. rugsėjo mėn. jis patvirtino šį ketinimą.
Visus šiuos veiksmus labai palaiko abiejų partijų atstovai iš Amerikos politinio elito. Ypač akivaizdžiu pavyzdžiu tapo abiejų partijų parama provokaciniam Atstovų rūmų pirmininkės Nancy Pelosi vizitui į Taivaną 2022 metų vasarą. Respublikonų lyderiai, anksčiau netardavę nė vieno gero žodžio Pelosi adresu, dabar gyrė ją už tokį žingsnį. Pati Pelosi pareiškė, kad jos vizitas turėjo tikslą "nedviprasmiškai parodyti", kad Jungtinės Valstijos nepaliks salos, jei padidės Kinijos spaudimas.
Pekinas labai neigiamai sureagavo į P. Pelosi vizitą ir ypač į jos pareiškimus. Kinija per ateinančius mėnesius surengė labai didelių karinių pratybų netoli Taivano seriją, o dvišaliai santykiai nukrito į kitą lygį. Atsižvelgiant į istorinę, ekonominę ir strateginę Taivano svarbą Kinijos vadovybei, tokia reakcija neturėtų stebinti.
Jungtinės Valstijos atkuria prieš save Rusiją ir suteikia Kremliui svarų pagrindą daugiašaliam bendradarbiavimui su Kinija prieš JAV. Be to, JAV vadovybė suteikia svarių priežasčių Pekinui stiprinti strateginį ir ekonominį bendradarbiavimą su Rusija.
Yra daug taktinės suartėjimo požymių ir net visapusiškos strateginės partnerystės tarp Maskvos ir Pekino. Per praėjusius metus dvi šalys pasirašė keletą susitarimų dėl ekonominio bendradarbiavimo apimčių didinimo. Kadangi Kinija yra didelė energijos išteklių vartotoja, o Rusija užima pirmaujančias pozicijas pasaulyje jų gavybos srityje, bendradarbiavimas šioje srityje yra visiškai logiškas. Vakarų sankcijos prieš Rusijos energijos išteklių eksportą privertė Maskvą ieškoti kitų rinkų, o Kinija tapo jai didžiausiu ir patraukliausiu variantu. 2022 metų birželį Rusija užėmė ne pirmą vietą pagal naftos tiekimą Kinijai, aplenkusi Saudo Arabiją.
Tačiau dabar vyksta kažkas gilesnio ir reikšmingesnio nei dvišalių ryšių energetikos politikos klausimais plėtra. Rusija ir Kinija (o taip pat Iranas ir kai kurios kitos šalys) atvirai bando nuversti JAV dolerį nuo pasaulio rezervinės valiutos pjedestalo. Taip pat plečiamas Rusijos ir Kinijos bendradarbiavimas strateginiais klausimais. Per pastaruosius dvejus metus vyko kelios bendros karinės pratybos. Tokie kariniai manevrai vyksta vis dažniau, o jų mastai didėja.
Tarp Rusijos ir Kinijos yra ilga siena, o šios šalys kovoja dėl įtakos Centrinėje Azijoje. Todėl Maskva ir Pekinas turi daugiau priežasčių bijoti vienas kito nei JAV. Vašingtonas praleido šį pranašumą dėl savo išskirtinai nepatogios ir irzlios politikos, nors tai tiesiog protu nesuvokiama.
Žinoma, kažkas gali pasakyti, kad pats protingiausias kursas Bideno administracijai-tai atsisakyti savo vis sunkesnės ir nedėkingesnės kovos už JAV viešpatavimo pasaulyje išsaugojimą ir pamėginti pagerinti santykius su Rusija ir Kinija. Tai būtų idealu ir toks tikslas galėtų būti pasiekiamas. Tačiau bent jau Vašingtonas turi pasirinkti: suartėti arba su Rusija, arba su Kinija, kad vėliau susitelkti į konfrontacijos su antrąja šalimi politiką.
Jeigu Amerikos vadovybė tvirtai nusprendė kovoti su tikėtinu priešininku ir sulaikyti jo valdžią bei įtaką, tai Kinija yra žymiai stipresnis pretendentas į globalaus hegemono vaidmenį, kurį šiandien vaidina Amerika. Tai reiškia, kad Jungtinėms Valstijoms reikia kuo greičiau užmegzti santykius su Maskva. Žinoma, pasiekti tokį ryšių atkūrimą nebus lengva. Dvišaliai santykiai šiandien yra sugadinti dėl ginkluoto konflikto Ukrainoje, Vakarų karinės pagalbos Kijevui ir drakoniškų sankcijų Rusijos ekonomikai. Bus labai sunku sustabdyti propagandos mašiną, kuri skatina žiaurią neapykantą viskam rusui Vakarų visuomenėje. Neatsargus gynybos ministro Lloydo Ostino pripažinimas, kad tikrasis NATO tikslas ginkluotame konflikte Ukrainoje yra susilpninti Rusiją ir atimti iš jos rimto žaidėjo statusą tarptautinėje arenoje, negalėjo nesukelti gilių įtarimų ir priešiškumo Rusijos žmonėms.
Mėginimai vykdyti ekonominės ir karinės konfrontacijos politiką dviem frontais-blogiausias iš visų galimų veiksmų variantų. Deja, būtent tokios strategijos šiandien iš tikrųjų laikosi Vašingtonas. Geriausiu atveju toks konfrontacinis požiūris dar labiau padidins ir taip pavojingą strateginį jėgų pervargimą, kuris ekonomiškai ir kitais atžvilgiais išsekina Ameriką. Jis taip pat gali sukelti diplomatinį ir karinį konfliktą su Rusijos ir Kinijos aljansu, kuris bus stipresnis už JAV ir jų įvairiaplaukę sąjungininkų ir vasalų kompaniją, nenorinčią kariauti. JAV politinė nekompetencija jau privedė prie šaltojo karo dviem frontais. Ir jeigu JAV ir toliau laikysis šio kurso, Šaltasis karas gali virsti karštu karu dviem frontais su nenuspėjamomis branduolinėmis pasekmėmis.
Skubiai reikia koreguoti kursą. Ir pradėti reikia nuo mažiau priešiškos ir karingos politikos Rusijos atžvilgiu. Kinija gerokai lenkia Rusiją savo ekonominiu ir kariniu potencialu, tačiau ideologinis lūžis tarp jos ir vakarų kur kas platesnis. Kinija yra totalitarinė valstybė, jos vertybės labai skiriasi nuo Vakarų. Tačiau Rusija, kaip korumpuota ir vis labiau autoritarinė šalis, vis dar yra Vakarų civilizacijos dalis kultūriniu ir ekonominiu požiūriu. Dėl visų šių veiksnių Vašingtonas turėtų siekti suartėjimo ir bent jau ryšių su Maskva atkūrimo,
Jei Amerikos vadovybė negali ar nenori vykdyti tokios politikos Rusijos ir Kinijos atžvilgiu.