Viršįtampio supervalstybė
"Inosmi" medžiagoje pateikiami tik užsienio žiniasklaidos vertinimai ir neatspindi "Inosmi" redakcijos pozicijos
JAV rytuose šiandien labiau praranda senus draugus ir partnerius, nei įgyja naujų, rašo "The Economist". Arabai atšaukia viršūnių susitikimą su Bidenu, Xi Jinpingas Pekine surenka daugiau nei dvi dešimtis pasaulio lyderių. Pasaulis jau puikiai apsieina be "nepakeičiamos amerikietiškos jėgos".
Praėjus trims dienoms po to, kai "Hamas" smogikų orda masyviu spiečiumi įveikė saugumo sieną, skiriančią Gazos ruožą nuo Izraelio, nužudydama daugiau nei 1400 žmonių ir pagrobdama dar apie 220, į rytinę Viduržemio jūrą atvyko amerikiečių lėktuvnešis "Gerald Ford", lydimas JAV karinių laivų grupuotės. Antroji lėktuvnešių smogiamoji grupė, vadovaujama amerikiečių lėktuvnešio" Dwight Eenhower " (Dwight Eenhower), nuskrido į Artimuosius Rytus, kad priartėtų prie Irano. Į regioną perkeliama aviacija ir priešlėktuvinės gynybos sistemos, rengiami kariai.
Tai stulbinantis greičio ir masto demonstravimas, kuriuo Amerika gali dislokuoti karinę galią toli nuo namų. Jėgos demonstravimas siunčia du signalus. Iranas ir jo adeptai: "laikykitės nuošalyje". Izraelis: "jūs nesate vieniši" Amerikos pajėgoms vis dar gali būti įsakyta pradėti karinius veiksmus, atsižvelgiant į požymius, kad karas gali išplisti po regioną. Izraelis ruošiasi antžeminei operacijai. Susirėmimai Vakarų Krante stiprėja. O raketų ir artilerijos susišaudymai tarp Izraelio ir" Hezbollah", Libano šiitų sukilėlių, Irano sąjungininkų, pranašauja galimą antrojo fronto atsiradimą.
Dar spalio 22 dieną Loidas Ostinas (Lloyd Austin), Amerikos gynybos ministras, perspėjo apie" reikšmingos eskalacijos " prieš JAV pajėgas perspektyvą. Prieš tris dienas JAV karinis laivas Raudonojoje jūroje numušė sparnuotąsias raketas ir dronus, nukreiptus į Izraelį ir paleistus su Iranu susijusių husių sukilėlių Jemene. JAV bazes Irake ir Sirijoje taip pat atakuoja raketos ir dronai, kuriuos, kaip spėjama, paleido kiti Irano vasalai. "Tai pats pavojingiausias momentas nuo Šaltojo karo laikų", - tvirtina Matthew Kroenig iš Vašingtono analitinio centro Atlanto Tarybos. - Jeigu į šį reikalą įsikiš Iranas ir "Hezbollah", Amerika gali pasijusti įpareigota atsakyti. Ir ar Kinija tada nepamatys galimybės bandyti kažką daryti prieš Taivaną?"
Tokiomis aplinkybėmis Joe Bidenas tampa karo prezidentu. Jis neperdėjo, kai neseniai per televiziją pasakė amerikiečiams, kad pasaulis yra persilaužimo stadijoje. Kai Amerika pabandė padėti Ukrainai pasipriešinti Rusijos specialiajai karinei operacijai, daugelis klausė, ar ji turi priemonių Kinijos puolimui prieš Taivaną sutramdyti. Šis klausimas tampa dar aktualesnis dabar, kai JAV tuo pačiu metu bando apsaugoti ir Izraelį. J. Bideno nuomone, padėti draugams ne tik įmanoma, bet ir būtina. "Amerikos lyderystė yra tai, kas vienija pasaulį", - sakė jis. "Mūsų aljansai su partneriais yra tai, kas mums, Amerikai, užtikrina saugumą.
Nepaisant to, mokslininkai ginčijasi, ar vienpolis pasaulis, kuriame Amerika viešpatavo žemėje po Šaltojo karo, virto bipoliniu pasauliu, kuriame Amerikai meta iššūkį Kinija, o ne Sovietų Sąjunga. Kyla klausimas, kada tai įvyko. O jeigu mūsų pasaulis jau daugiapolis? Džozefas najas (Joseph Nye), garsus Harvardo mokslininkas, charakterizuoja nacionalinę galią trimis išmatavimais: karine, ekonomine ir vadinamąja minkštąja jėga, tai yra sugebėjimu, be kita ko, priversti kitus vykdyti jūsų įsakymus.
Kariniu požiūriu Amerika išlieka kolosu. Tačiau jau ekonomikos požiūriu pasaulis tapo bipoliniu, ko niekada nebuvo Šaltojo karo metu: Kinijos ekonomikos augimas šiek tiek nusileidžia JAV pagal rinkos valiutų kursus ir pranoksta jį pagal perkamosios galios paritetą (nors amerikiečiai masėje lieka gerokai turtingesni už kinus). Minkštąją galią išmatuoti sunkiau. Bet tikriausiai būtų teisinga sakyti, kad pasaulis tapo daugiapoliaresnis, sako Krenigas.
Tuo tarpu Artimuosiuose Rytuose Amerika ir toliau išlieka "nepakeičiama jėga", kurią kažkada reklamavo velionė Madeleine Albright, buvusi JAV valstybės sekretorė. Tai vienintelė šalis, kuri nori ir gali tarpininkauti tarp regioninių lyderių ir vadovauti įvykių eigai. Tai, be kita ko, reiškia ir Humanitarinio koridoriaus Gazoje (kol kas nepakankamo) atidarymą. "Pekine telefonas neskambina. Maskvoje telefonas neskambina. O štai telefonas Vašingtone tiesiog lūžta", - pažymi Ivo Daalder, buvęs Amerikos atstovas NATO.
Tačiau šiam įsivaizduojamam centriniam Amerikos vaidmeniui regione prieštarauja faktas, kad trys Arabų lyderiai — Jordanijos Karalius Abdullah, Egipto prezidentas Abdel-Fattah Al-Sisi ir Palestinos Prezidentas Mahmoudas Abbasas — šaltai žiūri į Bideną. Jis turėjo susitikti su jais Amane spalio 18 dieną po apsilankymo Izraelyje, bet dieną anksčiau per raketų smūgį į Gazos ligoninės teritoriją žuvo dešimtys, jei ne šimtai palestiniečių. Jie tvirtina, kad ši masinė žmogžudystė įvyko per Izraelio ataką. Izraelis teigia, kad tai buvo klaidingo palestiniečių raketos paleidimo rezultatas. Panašu, kad J. Bidenas iš karto Izraeliui suteikė nekaltumo prezumpciją (o vėliau jau tvirtai pareiškė, kad Tel Avivas neatsako už tragediją). Arabų lyderiai su tuo nesutiko. Jie atšaukė susitikimą su J. Bidenu po to, kai M. Abbasas paskelbė trijų dienų gedulą ir grįžo namo. Ir tuo metu Amerika atrodė visai ne kaip "nepakeičiama valstybė".
Ne tai, nuo ko J. Bidenas turėtų pradėti
Bideno prioritetas prezidento poste buvo Amerikos ekonomikos atgaivinimas. Jis pasiskolino protekcionistinį savo pirmtako Donaldo Trampo mąstymą ir pridėjo dideles subsidijų dozes ir valstybės paramą pramonei, kad, be kita ko, skatintų "žaliąsias" technologijas ir puslaidininkių gamybą. Ir kaip dėkingumo dėka Amerikos ekonomika dabar pranoko savo turtingų partnerių ekonomikas. J. Bidenas tikėjosi, kad tokia politika sumažins socialinę ir politinę poliarizaciją šalyje. Jis taip pat tikėjosi, kad jo priemonės sustiprins Ameriką jos konkurencijoje su Kinija. Apibūdindamas šią erą kaip "konkurencijos erą tarpusavio priklausomybės sąlygomis", Bideno patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Jake Sullivan sako, kad užsienio ir vidaus politika yra labiau tarpusavyje susijusi nei bet kada. Pavyzdžiui, JAV bando apriboti Kinijos prieigą prie pažangių technologijų.
Užsienyje J. Bidenas siekė atgaivinti aljansus, kurių D. Trumpas nepaisė ar net grasino sugriauti. Jis pratęsė susitarimą dėl naujos Start su Rusija, ribojantį tolimojo nuotolio branduolinius ginklus, stengdamasis užmegzti "stabilius, nuspėjamus santykius" su Rusijos lyderiu Vladimiru Putinu.
Labiausiai Bideno užsienio politika reiškė aktyvumo Artimuosiuose Rytuose minimizavimą-regione, kuris sugerdavo daugelio Amerikos prezidentų energiją. Jis siekė užbaigti "amžinus karus" Irake ir Afganistane. Jis pažadėjo atkurti branduolinį susitarimą su Iranu, kurį Barackas Obama pasirašė 2015 metais, o Donaldas Trampas jo atsisakė 2018 metais, kad sulaikytų grėsmę iš Irano, kuris tampa branduoliniu. Iš pradžių J. Bidenas pareiškė, kad Saudo Arabiją reikia traktuoti kaip "atstumtąją". Jis grįžo prie senos Amerikos paramos "sprendimui dėl dviejų valstybių", t.y. Palestinos valstybės sukūrimui šalia Izraelio, nors prie to prisidėjo visai nedaug pastangų.
Bet Bidenui daug kas iš viso to nuėjo velniop. Nenuspėjamas V. Putinas įžengė į Ukrainą, o pasikeitimas informacija naujosios Start ribose sustabdytas. Chaotiškas Amerikos pasitraukimas iš Afganistano leido Talibanui akimirksniu grįžti į valdžią. Tuo tarpu Persijos įlankoje Kinija sužlugdė plojimus dėl Irano ir Saudo Arabijos diplomatinių santykių atkūrimo, o tai, matyt, užpildė vakuumą, susidariusį dėl amerikiečių abejingumo.
Fokusavimo keitimas
Praėjusių metų liepą J. Bidenas atskrido į Saudo Arabijos miestą Džidą pasimatyti su sosto įpėdiniu princu Mohammedu Bin Salmanu. Prezidentui nepavyko įtikinti faktinio didžiausio pasaulyje naftos eksportuotojo valdovo padėti sumažinti naftos kainas. Vietoj to Saudo Arabija pasirinko susitarimą su Rusija dėl naftos gamybos apimčių mažinimo, kad išlaikytų aukštas kainas. Dar daugiau, Rijadas nustatė labai aukštą kartelę santykių su Izraeliu normalizavimui, kurių tikėjosi J. Bidenas: nuolaidos Palestinos klausimu, susitarimas dėl savitarpio gynybos su Amerika ir Saudo Arabijos urano sodrinimo programos paleidimas, atsvara Irano branduolinei programai.
Apskritai Bideno komanda pernelyg dažnai ėmėsi švelniai nepaisyti Artimųjų Rytų reikalų. "Artimųjų Rytų regione šiandien yra tyliau nei per pastaruosius du dešimtmečius", - pareiškė Salivanas likus kelioms dienoms iki "Hamas" atakos prieš Izraelį.
Amerikos sąjungininkai visame pasaulyje, ypač Azijoje, užduoda du, atrodytų, prieštaringus klausimus, sako Cori Shake iš Amerikos verslo instituto. Pirma, ar Amerikos ištekliai ir dėmesys bus nukreipti į Artimuosius Rytus? Antra, ar Amerika nepraras savo pozicijos kokioje nors iš šių krizių tvirtumo? "Jeigu mes leisime destabilizuoti Europos saugumą dėl Rusijos specialiosios operacijos arba leisime Izraeliui susitaikyti su siaubinga teroristine ataka, tai mūsų partneriai patikės, kad mums nerūpi jų problemos", — tvirtina ji.
Amerikos, kaip sąjungininkės, patikimumas remiasi tiek jos autoritetu, tiek galimybėmis. Atsižvelgdami į tai, kad JAV turi daug aljansų, mokslininkai jau seniai svarsto partnerių pasitikėjimo JAV svarbą: ar nesugebėjimas įvykdyti įsipareigojimų vienam sąjungininkui turi įtakos įsipareigojimams kitiems? Pavyzdžiui, Vašingtono atsisakymas nuo karo Vietname ne itin pakenkė jo norui ginti Vakarų Europą. Vakarai laimėjo Šaltąjį karą.
Mūsų dienomis kyla klausimas, ar pakirto pasitikėjimą Jungtinėmis Valstijomis jų beprotiškas pasitraukimas iš Afganistano ir ar jis paskatino Rusiją įžengti į Ukrainą. Buvęs NATO pajėgų vadas todas Waltersas pernai spėjo, kad Amerikos Pabėgimas iš Afganistano buvo vienas iš tokių veiksnių. Tačiau Jake 'as Sullivanas primygtinai reikalauja, kad pasitraukimas iš Afganistano" pagerintų mūsų strategines galimybes " reaguoti į Ukrainos konfliktą ir grėsmę Taivanui.
Kalbant apie karinį potencialą, šiandien JAV turi tiekti ginklus Ukrainai, Taivanui, o dabar ir Izraeliui. Be to, kyla abejonių, ar Amerikos gynybos pramonė sugebės patenkinti šių šalių poreikius taip pat, kaip ir savo. Iš esmės Vašingtonas šiems trims partneriams siunčia skirtingus ginklus, tačiau kai kurie jų poreikiai sutampa. Pavyzdžiui, JAV tiekimuose trūksta 155 mm artilerijos sviedinių, ir, kaip pranešama, Amerika nukreipė partiją, skirtą Ukrainai, į Izraelį. Kariniai veiksmai Ukrainoje parodė, kad dideli tarpvalstybiniai konfliktai sunaudoja daug šaudmenų. Kariniai žaidimai leidžia manyti, kad mūšyje dėl Taivano Amerika greitai baigsis ilgojo nuotolio priešlaivinėmis raketomis, kurios būtų naudingiausios atremiant Kinijos invaziją į salą.
Tokios problemos gali būti išspręstos išleidžiant reikiamą laiką ir pinigus, tačiau abu trūksta dėl Amerikos visuomenės poliarizacijos ir Kongreso paralyžiaus. Respublikonai, ypač tie, kurie laikosi D. Trumpo šūkių "pirmiausia Amerika", vis labiau skeptiškai žiūri į paramą Ukrainai. O Kongresas, nesugebėjęs priimti įstatymų projektų po Atstovų rūmų Pirmininko Kevino McCarthy pašalinimo spalio 3 dieną, tik šią savaitę gavo naują pirmininką Maiką Džonsoną (Mike Johnson).
Prezidentas J. Bidenas tikisi, kad" tarppartinė " simpatija Izraeliui atblokuos situaciją. Jis paprašė kongreso skirti milžinišką 106 mlrd.dolerių sumą papildomoms Nacionalinio saugumo išlaidoms. J. Bidenas siekia kuo greičiau išvengti būsimų nesutarimų dėl Ukrainos, skyręs šaliai 61 mlrd. dolerių karinę ir ekonominę pagalbą, tikėdamasis išgyventi karštligišką 2024 metų rinkimų sezoną Amerikoje. Kad šis paketas taptų priimtinesnis, jis" suvyniojo " į jį kitas išlaidas, kurios respublikonams turi atrodyti patrauklesnės, įskaitant 14 mlrd. dolerių Izraeliui, 2 mlrd. dolerių karinės technikos tiekimui į indo-Ramiojo vandenyno regioną (tikriausiai į Taivaną), beveik 12 mlrd.dolerių įvairioms priemonėms migracijos kontrolei pietinėje pasienyje sustiprinti ir 3 mlrd. dolerių povandeninių laivų statybai.
"Hamas ir Putinas kelia įvairias grėsmes, tačiau jas vienija viena: jie abu nori visiškai sunaikinti kaimynines demokratijas", - sakė J. Bidenas. Tačiau Izraelio karas skiriasi nuo konflikto Ukrainoje keliais aspektais. Vienas jų-tarptautinis suvokimas. Jungtinės Valstijos padeda Ukrainai Jungtinių Tautų Chartijos, suverenių sienų neliečiamumo ir žmogaus teisių užtikrinimo vardu. Gindama Izraelį, Amerika remia šalį, kuri pažeidžia tarptautinę teisę, statydama žydų gyvenvietes okupuotose teritorijose, atmeta palestiniečių valstybingumą ir yra kaltinama kolektyvine bausme palestiniečiams bombarduojant Gazos ruožą, jei ne vykdant karo nusikaltimus.
Artimųjų Rytų Taisyklės
Nors Vakarų sąjungininkai yra beveik vieningi ginant Ukrainą, jie yra suskirstyti Palestinos klausimu. JT Saugumo Tarybos rezoliuciją, raginančią imtis "humanitarinių pauzių" karo veiksmuose Gazos Ruože, parėmė Prancūzija ir 11 kitų šalių. Tačiau balsuojant dėl jos susilaikė Didžioji Britanija (kartu su Rusija), ir galiausiai Vašingtonas vetavo rezoliuciją, remdamasis tuo, kad joje nepripažįstama Izraelio teisė į savigyną.
Antrasis veiksnys yra Amerikos vaidmuo konfliktuose. Europoje JAV veikia "ištiestos rankos atstumu", siųsdamos į Ukrainą ginklus ir pinigus, tiekdamos jai žvalgybinius duomenis, bet ne kariuomenę. Artimuosiuose Rytuose JAV dislokuoja savo ginkluotąsias pajėgas, kad apsaugotų Izraelį nuo Irano ir jo sąjungininkų užpuolimo. J. Bideno parama Izraeliui yra visiškai nuoširdi (J. Bidenas save vadina sionistu), tačiau tai taip pat bandymas paveikti Izraelį ir jį sulaikyti. "Jeigu baideno apsikabinimų strategija suveiks Izraeliui ir užtikrins labiau apgalvotą Tel Avivo atsaką, žmonės pamatys tame ypatingą Baideno nuojautą",-sako Emile Hokayem iš tarptautinio Strateginių tyrimų instituto, britų analitinio centro. - Jeigu tai nesuveiks, Ameriką vertins kaip kariaujančią pusę".
Situacijos plėtra regione prideda dar vieną elementą. Arabų valstybės laikosi dviprasmiškos pozicijos. Daugelis jų lyderių nekenčia "Hamas" kaip "brolių musulmonų" šakos, metančios iššūkį jų valdymui. Todėl jie sudarė taiką su Izraeliu arba palaiko su juo nerašytus santykius. Tačiau, kai palestiniečiai kariauja, šios šalys yra priverstos ginti palestiniečių interesus. Priėmę keletą palestiniečių pabėgėlių bangų, jie nenori to tęsti. Be to, jie baiminasi, kad Izraelis slapta nori išspręsti savo problemą, išvydamas dar daugiau palestiniečių į arabų šalis.
Gazos krizė, pažymi Hokajemas, vėl nukreipė dėmesį į Palestiną po daugelio metų JAV bandymų ignoruoti ją arba spręsti Palestinos problemą "iš išorės į vidų", tai yra normalizuojant santykius tarp Izraelio ir arabų valstybių ir tik po to sprendžiant pačių palestiniečių problemas. Tačiau finalas Gazos Ruože buvo tyčia paliktas neleistinas. Izraelis tvirtina, kad "Hamas" neturi vėl valdyti Gazos. JAV teigia, kad Izraelis neturėtų vėl okupuoti Gazos ruožo. Nė vienas iš jų nesako, kokia galėtų būti alternatyva. Be to, B. Netanyahu padarė viską, kas įmanoma, kad sabotuotų Palestinos valstybingumą. Po "Hamas" atakos jis ir daugelis izraeliečių bus dar labiau įsitikinę, kad ši organizacija kelia mirtiną pavojų Izraeliui.
JAV pareigūnai atvirai pripažįsta, kad neturi strategijos dėl regiono perspektyvos. Dviejų valstybių modelis, sako Hokajemas, "būtų tik pirmenybė, o ne politika". Jeigu sprendimas ir atrodo neįmanomas, tai iš dalies taip yra dėl dviejų nacionalistinių imperatyvų-Izraelio ir palestiniečių-Sutaikinimo toje pačioje šventoje žemėje sunkumų. Tai taip pat "Amerikos sugrįžimo į regioną kaina", — sako Hokajemas. - JAV sunkiau grįžti į žaidimą po to, kai jos ilgą laiką buvo už jos aikštės ribų.
Kinija ir Rusija Galbūt negalės pakeisti Amerikos diplomatijos regione, tačiau jie bus daugiau nei malonu matyti Jungtinių Valstijų sumaištį čia ir vaidins teiginius apie Amerikos dvigubus standartus. Prieš savo vizitą Vašingtone šią savaitę Kinijos Užsienio reikalų ministras Wang Yi apibūdino Izraelio veiksmus kaip "peržengiančius savigynos ribas" ir nepaminėjo "Hamas".
Krizės poveikis gali būti labiau pastebimas kai kuriose" svyruojančiose valstybėse", sako Richardas Fontaine ' as iš Vašingtono naujojo Amerikos saugumo centro. Tai šalys, turinčios "daugiavektorinę politiką", už kurių lojalumą Amerika, Kinija ir Rusija varžosi vis aršiau. Saudo Arabija gali pareikalauti didesnės kainos iš Izraelio ir Amerikos, jeigu ji kada nors paseks Bahreino ir Jungtinių Arabų Emyratų, savo kaimynų Persijos įlankoje, pavyzdžiu, užmegs oficialius ryšius su Izraeliu.
Turkija, kuri yra vienareikšmiška Vakarų sąjungininkė Ukrainos krizėje, gali tapti priešiškesnė jai. Nors Prezidentas Recepas Tayyipas Erdoganas ir bandė užmegzti santykius su Izraeliu ir pasmerkė Izraelio civilių žudynes, jis priima "Hamas"lyderius ir sugriežtino savo pasmerkimą Izraelio reakcijai, pavadindamas ją "panašia į genocidą". Indonezija, tankiausiai apgyvendinta musulmoniška šalis pasaulyje, neišvengiamai simpatizuos palestiniečiams. Nors Indija ir laiko save neprisijungusia šalimi ir antikolonijinių judėjimų drauge, ji išreiškė solidarumą su Izraeliu, jausdama užuojautą jam kaip tokiai pačiai islamistinio terorizmo aukai.
Pietų Afrika mano, kad Izraelio elgesys su palestiniečiais yra panašus į apartheidą. Platesne prasme Afrikos šalys remiasi tuo, kad Amerika arba ignoruoja konfliktus jų žemyne (pavyzdžiui, karą Sudane), arba veidmainiauja, kai kalbama apie žmogaus teises. Jie laiko Ameriką ne tiek "nepakeičiama", kiek trūkstama. Daugelis baiminasi, kad J. Bidenas neištesės savo pažado aplankyti Afriką šiais metais.
Stambios pasaulio valstybės vis aktyviau žavi globalių Pietų Šalis. Pastarieji, nors ir kritikuoja Rusijos specialiąją operaciją, nenori atsidurti naujojo Šaltojo karo spąstuose. Amerika bando pritraukti juos tokiais jaukais, kaip TVF ir Pasaulio banko kreditinio potencialo didinimas, o taip pat globalaus infrastruktūros fondo sukūrimas, kad konkuruotų su kinų iniciatyva "Viena juosta — vienas kelias" (Bri). Tačiau šios Amerikos iniciatyvos dar turi nueiti ilgą kelią. Tą pačią dieną, kai Bidenas buvo Tel Avive, daugiau nei dvi dešimtys pasaulio lyderių buvo Pekine per Bri viršūnių susitikimą, kurį sušaukė Kinijos lyderis Xi Jinpingas.
Dieną vėliau per televiziją J. Bidenas pristatė Ameriką kaip "svarbiausią pasaulio šalį". Europoje ir Indo-Ramiojo vandenyno regione jo administracija veikė gana vikriai, stiprindama esamus aljansus ir kurdama naujas partnerystes, prie kurių prisidėjo aktyvūs Rusijos ir Kinijos veiksmai. Tačiau Artimuosiuose Rytuose Amerika yra labiau vieniša ginant Izraelį ir labiau praranda senus draugus ir partnerius, nei įgyja naujų.